费用管理方法在电力建设项目中的应用研究

刘兴忠

摘要：2000年以来，随着国内电力投资和技术改革的全面发展，各大发电公司事业的蓬勃发展，电源建设项目迅速在中国各地开工建设，如何提高电力建设项目的费用管理水平，在确保项目建设安全、质量、进度的同时，实现项目建设造价的目标，提高项目的管理效率和综合竞争能力，成为某公司，乃至各发电公司迫切需要重点解决的问题，也是迫切需要找到费用管理的解决方案。

关键词：电力工程;费用管理;应用研究

第一章  电力项目建设的现状及存在的问题

电力投资主体趋于多元化，资金趋于多渠道。主要有中国国家能源有限公司、中国华能集团公司、中国华电集团公司等国有公司，还有地方电力公司，以及外商投资，民营资本等，由于市场开放，稳定的投资回报，电力工程建设周期短，近几年吸引较多的资本投入电力工程建设。

电力工程建设在费用管理方面存在的问题：

1、初期主观压缩投资，凭经验管理，没有使用管理工具，往往形成了“钓鱼”工程，总是不断地追加投资，造成结算超预算，预算超概算。2、建设工期延长，物价变化超出合同约定的范围，设备、材料、施工机械、人工等均提出了调整的要求。3、由于气候、设计变更、地质条件、安装条件等变化，需增加措施费用，施工费用。4、由于各种因素的影响，发生部分子项目返工、质量缺陷处理、质量隐患治理，赶工期等影响了质量、进度、费用目标的实现。

第二章  费用管理的控制体系

成本是既是一个目标概念，又是一个成本概念。它通常包括三个相互联系的方面：目标成本额、分项目成本和成本降低目标。我们必须根据工程分解情况和成本管理者自身的要求将其专化为计划成本、预算成本和责任成本等。

业主应当全面分析各种管理因素对项目成本的影响方向及影响程度，从而对项目成本未来的变化趋势做出一个科学的估计。进行目标成本的预测和确定

1） 较为先进的管理理念

采用先进的赢得值法对工程进度款进行控制，确保工程进度款不超付，从而有效降低财务融资等费用。

2） 全过程的优化设计

某火电项目对设计方案的优化给予高度重视。在方案设计阶段，聘请专家对设计方案进行优化选择，不仅从技术上，更重要的是从技术与经济相结合的角度，运用价值工程原理聘請咨询机构专家进行充分的论证。达到优化设计，确保安全、减小施工难度、降低了施工费用的目的，例证如下：

降低了行政办公楼与主厂房的联接天桥长度和跨距，促使其工程造价降低一半以上;

煤场宽度增加、长度大为降低，地基处理工程量及轨道长度减少，节省工程造价;

河边净水站布置优化，减少建设用地，减少土建工程投资;

利用地形缩短补给水管线长度，避开地质条件不利的地段，节省投资;

灰场排水方案采用简化的排水沟、移动泵方案，取消排水泵房方案，降低工程费用;

采用60M3空压机，减少除灰压缩空气系统配置空压机台数，缩小厂房尺寸，节省建设投资费用，同时配套的电气热控成本降低，检修运行方便。

3） 严格的工程签证制度

在工程建设过程中，项目管理部与监理单位通力配合，严格控制增减工程签证，做好现场原始资料记录，完善工程签证费用审核拨付流程，严格控制住工程签证关口，保证了建设费用的有效控制。

4） 合理的资金需用计划

根据工程的需要，项目管理部依据合同按时编写周、月及年度资金需用计划，报送项目业主财务部以供融资需要。业主财务部根据资金需用计划能够及时、准确地融资，即节约了提前融资的费用，又确保了工程进度的需要。

5） 有效的费用支付预警机制

项目管理部根据工程进度和现场的需要，及时向项目业主财务部反馈信息，制定付款的先后顺序，保证紧急的设备和工程施工付款及时到位，从而为工程的按期完工创造条件。

2 项目费用管理存在的问题

某电力工程项目费用管理有成功之处，但同时也存在以下问题：

1） 赢得值法应用不充分

某电力工程项目只应用了两种费用即计划工作的预算费用（BCWS）和已完工作的预算费用（BCWP），而没有实际测算已完工作的实际费用（ACWP），只能测算进度偏差和进度绩效指数，而没法测算工程费用偏差和费用绩效指数，从而无法评估和测算其资源费用的执行效果。

2） 未重视项目进度费用与质量费用关系的协调性

电力工程项目的费用控制与项目的其他因素密切相关，如质量、进度等，这些过程处理不好将会直接导致项目费用的增加。项目管理者应认真权衡质量、进度和费用的三角关系，制定合理的质量和进度目标，不应该忽视项目进度费用和质量费用的协调行，从而达到控制项目总费用的目标。

虽然很好地实现了进度目标，节省了许多进度费用，带来了提前发电的效益，但同时赶工期也超支了许多质量费用，比如商业运行前缺陷较多，处理缺陷花费了大量的人力、物力和财力，同时也增加了运行期间的维护和修理费用。这说明了质量、进度、费用是相互制约的。

第三章  结论

本文从电力工程费用管理中理论以及技术、方法应用的研究出发，通过某电力工程项目实践所经历的一系列过程，阐述费用管理在某电力工程项目管理中应用的赢得值等管理的技术、方法成功经验，较好实现了费用（造价）的目标，赢得项目较好的综合效益和社会效益，体现了这些方法的科学性。更是能创造管理效益和综合效益的管理理论与实践体系。

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（作者单位：华能云南滇东能源有限责任公司滇东电厂）