新旧动能转换背景下地方政府投融资平台发展战略规划探析

鲍祎航

新旧动能转换是建设现代化经济体系的重要举措，是深化供给侧结构性改革的重要抓手，是推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端的重要途径。在新旧动能转换的重要历史时期，地方政府投融资平台未来生存与发展面临重大考验，面对诸多机遇与挑战，如何定位发展战略实现可持续发展，成为备受瞩目的问题，也正是本文的研究问题。

作为地方政府城市建设的主要力量和忠实执行者，面对新旧动能转换的驱动，地方政府投融资平台积极面对各种挑战的同时也迎来了相对困难的时期。本文立足于新旧动能转换背景下以JN城市建设集团为代表的地方政府投融资平台，从战略规划方面进行分析，适当提出了此类地方政府投融资平台的发展战略构想。为企业发展提供可行的参考方案，同时也对新旧动能转换背景下同类型地方政府投融资平台发展具有一定的指导作用和借鉴价值。

一、战略定位与目标

新旧动能转换背景下的以建设集团为代表的地方政府投融资平台既是政策性投资主体，更是市场化投资主体。独有的双重属性要求其在向市场化转型的同时必须兼顾社会责任并且将二者相互结合，相互转化，在服务城市公共利益的同时，获得适度的经济回报。

基于以上理念，建设集团应立足做好城市综合运营商和城市综合服务商，由城市建设向经营和服务城市转型，一方面为公司发展开辟更为广阔的空间，有效扩充和拓展公司经营业务的深度和广度;另一方面以国有企业的责任担当，为完善城市功能作贡献。……