高新技术企业认定和发展的总体特点

杨光宇 王胜利

摘要：本文首先从销售收入、数量、技术领域以及地区这四个方面出发，简要分析了高新技术企业的认定特点，然后阐述了这类企业发展的总体特征。最后从实际出发，结合有关数据探讨了新认定方法对企业技术创新水平发展起到的促进作用，以供参考。

关键词：高新技术企业：认定：发展;总体特点

随着经济的发展与高新技术企业认定政策的改变，高新技术企业的认定及发展产生了一定变化，呈现出新的特点。只有充分掌握这些特点，才能更好地支持高新技术企业发展，推动我国经济在新常态下的稳定发展，实现科技强国、经济强国。因此，分析高新技术企业的认定和发展特点，并就高新技术企业认定方法对企业发展的促进作用进行探讨，具有重要现实意义。

1高新技术企业的认定特点分析

1.1新认定的高新技术企业销售收入多在五千万以下

就2013到2017的认定结果而言，各个地区新认定的高新技术企业大多都属于中小企业，销售收入在五千万元以下的占比最多。除开2014年，这类企业在其余几年的占比份额都超过了三分之二，最高时甚至接近了四分之三。南此便可以看出，高新技术企业的认定政策和政府当前的方针策略保持同一方向，均是大力支持中小企业发展。

1.2新认定的高新技术企业数量不断增长

在2013年时，新认定的高新技术企业数量为17937家，到2017年时，发展为61790家，呈现不断递增的状态。根据时间段可以看出，这一区间内的高新技术企业认定数目是V字形变化的，在2016年间出现了关键的转折。在2013到2015年间，其增加数量是逐步减少的，这说明在之前的高企认定准则下，能够符合相关条件的企业越来越少。而在2016年以后，政府通过了新的认定方法，于是高新技术企业的认定数量不断递增，说明其适用范围得到了很好的拓展。不少新型的，创新能力较强的企业都步人到了高新技术企业群体当中，为这一群体注入了新鲜血液。在2017年时，新认定的外资高新技术企业所占比例义恢复了此前的最高水平，数目从原先的1095家增加至9180家。这就表明2016年的新认定方法对内外资企业均是公平看待，展示出政策的公平性。[1]

1.3在部分技术领域中体现得较为密集

就2013到2017年新认定高新技术企业的分布状况可以看出，其在电子和信息技术领域分布得最为密集，大约保持着30%的占比。在高新技术改造传统产业的领域中，这类企业的数目在2016年前始终排在第二，但于2017年开始减少，呈现中小企业居多的状态，这样的转变体现出宏观经济形势与行业调整所带来的影响。而高技术服务领域中，该类企业数目在2017年升到了第二名，这也和新认定办法的出台息息相关。2017年中，新材料技术和生物与新医药技术领域内，此类企业的数目稍有减少。另外，新能源和节能技术领域中，这类企业数量于2017年大幅增加，说明相关认定工作对政府开发新能源、节能降耗等方面的政策提供了大力支持。航空航天技术领域中，这部分企业数量较少，且增减幅度很小，这也是由于该领域对技术水平要求很高，且市场监督管理力度大。

1.4四个地区遥遥领先

从地域的角度来看，新认定的高新技术企业大多分布于北京、广东、深圳、江苏这四个地区。2017年，广东省的该类企业数目达到了一万以上，其次是北京，数目为8747家，第三为深圳，拥有5256家，第四是江苏，有4628家。以上四个地区呈现遥遥领先的势态，若再加上浙江与上海，则六个地区的总体占比已超出了60%。故而，新认定高新技术企业的数量，和当地的科技创新水平、经济发展水平等关系密切。[2]

2高新技术企业发展的总体特点

2.1高新技术企业受重视程度显著提升

自我国经济发展进入新常态以来，高新技术产业逐渐成为推动我国经济发展的重要产业，高新技术产业也受到了各级政府的高度重视。时至今日，高新技术开发区已经成为各级政府发展经济的重要地区，同时增加高新技术企业数量也成为了政府的重要任务，而且很多地区都制定出台了专门培育和支持高新技术企业发展的优惠和扶持政策。例如《广东省高新技術企业培育工作实施细则》、《河北省高新技术企业后背培育工程实施方案》、《上海市政府关于加快本市高新技术企业发展的若干意见》等，均是其中的典型扶持政策。在政府的高度重视于大力推动下，各地区高新技术企业快速发展，数量显著增加，已经成为各地经济发展的重要支柱。

2.2认定申请标准放宽推动高新技术企业数量增加

在高新技术企业发展过程中，其认定申请标准在不断放宽，使得更多企业能够通过认定。尤其是2016年《高新技术企业认定管理办法》（后简称《办法》）的出台与实施，更是从多个方面对高新技术企业认定标准进行了修订。其一，增加认定知识产权种类。《办法》在维持2008年认定知识产权种类的基础上，新增了国家级农作物品种、国家新药、国家一级重要保护品种3种全新种类，而且还将国防专利纳入到认定范围内。其二，剔除知识产权时间期限。《办法》的实施对知识产权获得时间的期限规定，只要企业能够确保自身合法拥有、在有效期内的知识产权即可，促使可通过认定的企业数量显著增加。其三，认定技术领域拓宽，重点覆盖新兴产业。其中，研发与设计服务、信息技术服务、电子商务等新兴产业均被纳入其中。其四，中小规模企业研发强度适度降低。这主要是针对销售收入规模低于5000万元的中小企业，考虑到这些企业处于早期发展阶段，经营不稳定，融资困难，故而将其研发强度从原来的6%下调至5%。综合来看，认定申请标准的放宽，使得高新技术企业数量显著增加。[3]

2.3销售收入偏低的企业占比高

从我国高新技术企业规模分布情况来看，呈现出较为明显的规模与分布成反比的情况。2017年数据显示，销售收入规模低于5000万元的企业占比约为60%，销售收入规模为5000万元至2亿元的企业占比约25%，而销售收入规模超过2亿元的企业占比则只有16%左右。而且从高新技术企业规模分布变化情况来看，销售收入低于5000万元的中小企业占比在不断提升，从2013年的45.07%上升至59.3 8%，而销售收入为5000万元至2亿元的企业占比则有29.56%下跌至23.98%，销售收入高于2亿元的企业占比也从25.37%降至l6.63%。南此可见，我国中小型高新技术企业数量在近年来显著增加，促使其占比不断提升。

2.4涉及領域和经济发展、国家政策、技术要求等密切相关

从2017年的数据来看，我国高新技术企业主要涉及电子信息技术、光机电一体化、新材料等领域，三者占比加起来高达67.94%，这是市场经济发展与科学技术进步的必然选择。相比之下，航空航天、地球、空间、海洋、和应用等技术领域的高新技术企业数量则十分少，占比均不超过1%。一方面，这些行业对技术要求极高，同时投资资金大;另一方面，政府限制民营企业进入其中部分领域。当然，政府也有大力支持发展的领域，主要就是新能源、高效节能、环境保护领域，这与我国重视生态环保、强调可持续发展的政策息息相关。

3新认定方法对企业技术创新水平发展起到的促进作用

3.1企业拥有的发明专利数量增长

对于新认定的高新技术企业所拥有的知识产权而言，其中实用型的新专利是最多的，紧接着便是软件的著作权。但在2016年以后，发明专利的数量不断上升，从原先的47881件增长到了2017年的136990件，占比从10.86%提高至16.55%。南此可见，2016年的新认定方法实施后，相关企业知识产权的含金量得到了明显提升。[4]

3.2户均拥有的发明专利数量增长

在2016年的新认定方法出台之后，有关企业户均拥有的发明专利数量也随之增长。在2015年时，户均为1.45件，到2016年时为1.12件，而2017年时，则增长至2.22件。

3.3其余知识产权数量增长

2008年相关认定方法提出，知识产权囊括了专利、软件著作权、集成电布图设计、植物新品种等。而2017年新认定方法实施后，相关企业所拥有的集成电布图设计数目大幅度提高，达到了2554件，远高于2015、2016年的902件和857件。植物新品种也呈现类似特点。

4结束语

综上可知，高新技术企业的认定呈现出销售收入、数量、技术领域及地区等不同方面的特点，而这类企业受政府重视程度显著提升，数量逐渐增加等，呈现出独有的发展特征，说明高新技术企业涉及领域和经济发展、国家政策、技术要求等密切相关。对此，需要真正认识到新认定方法对企业创新水平发展起到的促进作用，切实把握好前进方向，促使高新技术企业的发展更上一层台阶。

参考文献

[1]李希义.我国高新技术企业认定和发展的总体特点[J].科技中国，2019（07）：64-72.

[2]王增栩.我国主要地区高新技术企业发展成效比较分析[J].科技创新发展战略研究，2019，3（03）：22-28.

[3]江虹.高新技术企业认定面临的困难和建议[J].中国市场，2019（15）：77-78.

[4]丁士启.完善高新技术企业认定条件提升大型企业创新新动能[J].中国人大，2019（ 03）：44-45.