交通建设市场信用评价模式下的企业差别化管理

张红梅（上海市交通建设工程管理中心 ，上海 200120）

征信，指的是客观记录企业或个人过去的信用信息并帮助预测未来是否履约的一种服务。信用评价的目的在于通过征信的手段，达到分类监管的目的，使得守信者受激励，失信者受惩戒，从而优化营商环境。

在国家，行业，本市各层面、各条线都在强调诚信意识的大环境下，上海市自 2015 年起每年组织开展交通建设市场信用评价工作。随着评价工作的持续开展和不断深化，截至 2019 年底，评价对象总量已达 3 781 个（从业单位 635 家，从业人员 3 146 名），参评项目为 533 个 （其中市管 201 个、区管 332 个），参评标段/合同段达 2 769 项（其中市管 1 430 项、区管 1 339 项），产生的信用评价记录逾 19 600 条，上海市交通建设市场信用评价工作已基本实现交通建设项目的全覆盖。该信用评价结果将作为选择政府投资项目优选承包商、招投标管理、市场准入、资质资格、动态监督检查、创优评先的重要依据。

信用评价结果的差别化是此后实施分类监管的第一步，也是重要一步。如果被评价各方的信用等级过于集中，将无法实现差别化监管。那么如何使各参评方的信用评价等级趋近于正态分布呢，本论文将对评价工作开展的方式、现状进行剖析，并对采集到的信用信息加以统计分析，研究交通建设市场信用评价模式下如何实现企业差别化管理，以期对市场监管及诚信建设工作的开展提供一些思路和参考。

1 交通建设市场信用评价模式

交通建设项目多为公益性项目，资金来源以国家财政资金为主，且大部分是重大工程。……