浅谈智慧城市建设中的城建档案管理

陆颖

摘要：所谓智慧城市即城市智慧化，是在现代信息化技术条件下实现城市运作、管理各方的全面联动。城建档案作为城市建设发展的真实记载，对城市管理发挥着重要基础信息支撑作用，同时也与智慧城市建设是部分与整体的关系。在当前的信息化时代，城市公共安全管理也成为城市经济社会管理中的重中之重，同时新型智慧城市建设将给城市公共安全管理带来深刻变革，城市建设档案管理也面临着新任务、新挑战。本文主要以城建档案管理发展如何适应智慧城市建设为研究，并结合智慧城市建设对城市建设档案管理的影响和发展方向进行分析和讨论。

关键词：数字城建档案;智慧城市;城建档案管理

一、智慧城市的概念

智慧城市是新一代信息技术支撑、知识社会下一代创新（创新2.0）环境下的城市形态。智慧城市基于物联网、云计算等新一代信息技术以及维基、社交网络、Fab Lab、Living Lab、综合集成法等工具和方法的应用，营造有利于创新涌现的生态，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的可持续创新。“智慧城市”的四大特征：全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以人为本的可持续创新。总体来说，智慧城市是城市发展的高级阶段，将“活”的数据作为依靠，自动处理巨大的数据信息的同时确保信息服务质量及流通。站在组成的角度上，智慧城市也可理解为：以信息化的数字城市为基础，实现信息全面感知的物联网，再联合能处理巨大数据信息的云计算组成新型生态系统。

智慧城市建设将改变我们的生存环境，也是转变城市发展方式、提升城市发展质量的客观要求。通过建设智能城市，及时传递、整合、交流、使用城市经济、文化、公共资源、管理服务、市民生活、生态环境等各类信息，提高物与物、物与人、人与人的互联互通、全面感知和利用信息能力，极大提高政府管理和服务能力，提升人民群众物质和文化生活水平。

二、智慧城市建设中的城建档案管理策略

1、定制智慧城市档案管理规划

在智慧城市的设定中，信息技术同城市的生产建设、服务管理及公共安全密切结合，如果城建档案管理与服务始终停滞在传统档案形态，将无法满足智慧城市安全管理系统化、全面联动的需要，终将被智慧城市所抛弃。要把城建档案规划作为智慧城市公共安全管理规划的重要组成部分，调整确立新形势下城建档案的功能定位和发展方向。其中重中之重是以城市公共安全管理现实需求为导向，加快新型城建档案资源体系的规划工作。对城建档案价值的判断和城建档案接收范围的划定，应以新型智慧城市下城市规划建设管理、公共安全管理需要为依归。凡是城市公共安全管理需要的档案，都要纳入城建档案资源建设规划和档案行政监管工作范围。

2、加强数字城建档案建设

依托智慧城市的建设，应用新一代的信息技术，建设智慧城建档案，让城建档案高度智能化，让每个利用城建档案的市民享受到精细、动态、定制和智慧的服务，是城建档案馆的发展方向。智慧城建档案是数字城建档案馆的高级阶段，必须建立在数字城建档案馆的基础之上。智能城市强调“内容为王”，强调对数据进行深入的整合、分析、挖掘和开发利用，需要大数据的支撑，智慧城建档案同样需要大数据的支撑，只有通过大数据的建设才能实现城建档案的智慧化。传统的数字城建档案馆建设的核心是数字城建档案信息资源的建设和利用，即将馆藏城建档案资源数字化和实现数字城建档案资源的归档。但在以“数据为王”的大数据时代，城建档案数据比城建档案本身能发挥更大的作用。在智慧城建档案时代，我们不仅要实现城建档案的“数字化”，更要实现城建档案的“数据化”，因此数字城建档案馆建设工作除了城建档案数字资源的建设工作外，更要开展城建档案数据资源的建设工作，实现馆藏城建档案信息资源的数据化。在条件允许的情况下，实现“数据归档”，降低馆藏数据资源建设的难度。

从城建档案馆现状看，目前国内还没有一家城建档案馆具备建设智慧城建档案馆的能力，主要体现在平台建设和数字城建档案信息资源的建设上。目前对城建档案的管理，还是基于城建档案自身，我们更多的思考还在于如何管好城建档案，当然，这并没有问题。但如何通过建设智慧城建档案来适应未来智慧城市的建设和发展要求，是每个城建档案馆在谋划未来5 年甚至10年的规划发展时必须考虑的问题。智慧城建档案不仅仅需要数据的数量，更需要数据的质量，一个根据不准确、不系统数据样本分析出来的结果，往往无任何参考价值。因此在建设城建档案数据资源时要理顺流程、加强管理，从源头控制信数据资源的质量，智慧城建档案的建设才能顺利进行。

3、完善智慧城市檔案管理机制

在档案管理工作开展过程中，要充分融合智慧城市的发展特点，并且建立健全完整的管控标准和管理结构，践行精细化管理要求，对档案信息和档案内容展开系统化分类，保证管理信息的合理性和科学性。第一，要按照智慧城市档案建立体系需求完善资源建设，要保证档案管理工作的合理性，就要充分夯实资源管理流程，完善数据和信息的收集工作，保证具体流程和监督机制之间能形成良好的互动，维护智能城市档案管理的基本水平，并且确保具体问题能得到有效解决，从而保证档案管理工作的整体效果。第二，要满足智慧城市档案的安全管理需求，结合实际安全监管机制和标准调整各个部门完善行业管理工作，有效整合管控流程的基础上，确保分工管理工作能落实到位，以提升管控工作体系的实效性，维护信息档案安全管理的综合水平。最重要的是，要想提升智慧城市档案统计工作和应用效果，就要对分工收集项目、管理流程以及信息资源共享结构的合理性维护奠定基础。第三，智慧城市档案管控工作中，相关部门要强化集中管理和资源整合的力度，建立联动协调机制，并且确保资源信息能为信息档案的实时更新提供保障，优化信息管理流程。

4、做好城建档案公众服务工作

建设城建档案门户网站和微信公众号，架起一座城建档案馆与公众交互的沟通桥梁，实现档案预约查询、档案征集等工作。建设城建档案在线报建平台，为企业提供一个安全、可靠的业务平台，该平台既可方便所有者单位实现电子资料的报送还可为报送者提供报送资料的检索和使用。此外，在满足国家政策要求和档案安全管理保密的前提下，还可以将城建档案数据与质量监督、施工图审查等业务系统连接起来，使城建档案资源的利用扩大到建设局建工管理、质监等相关业务科室和单位，从而形成更大应用范围的服务平台。

结束语

智慧城市是信息技术与城市发展的深度融合，也是人类社会迈入信息社会的必然产物，建设智慧城市已成为国际发展趋势。在智慧城市建设中，加强城建档案管理，定制智慧城市档案管理规划，加强数字城建档案建设，完善智慧城市档案管理机制，并做好城建档案公众服务工作，从而在实现公共管理要求的同时，保证城市监管体系的完整性，实现经济效益和管理效益的共赢。

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