建筑工程预算管理分析常见问题及对策

崔玉凤 张洪伟

摘要：随着我国市场经济的飞速发展，建筑行业的发展速度也非常快，同样也使得市场竞争环境日益恶劣。而工程预算作为建筑施工项目中非常重要的组成部分，必须要加强管理，从而可以充分的保证企业的经济效益。从当前我国的建筑工程预算管理实际情况来分析，还有很多现实问题没有得到解决，比如忽视预算定额过程管理、预算管理制度缺失以及人员素质较低等情况，还需要不断的改进和提升。

关键词：工程;预算;管理;问题;对策

1、建筑工程预算中存在的问题分析研究

1.1人工工资低于其他行业，其他费用擅自另行报价

目前跟其他行业相比，建筑行业的人工工资偏低。随着国家工资制度的改革和市场价格体系的影响，建筑行业的人工工资也应作出相应调整，否则，过低的人工工资水平会严重影响建筑行业职工的生产积极性和监护施工企业的经济效益，不利于市场竞争机制的引入，难以保证建筑工程建设质量。

1.2工程预算定额尚不健全

预算编制过程中，常遇到借用定额的现象。如机电设备安装工程需借用部颁标准、房屋建筑工程需参照工民建定额等。这类定额的借用势必对不同地域不同类型的建筑工程、不同施工技术水平的建筑企业造成一系列的不合理影响。因此，应结合实际情况，制订出一套趋于完整的定额体系。依据地域差异和工程实际施工水平的不同，结合各地经济发展水平和自身特点，对定额进行调整，即在基础定额之上增加相应的难易系数，以最大限度地提高基本建设的经济效益，创造更多的生产性和非生产性的固定资产;另外，需对新技术、新工艺、新材料、新设备的实施所涉及到的定额及时地总结、汇总、补充，防止部分工程造价失控，以利于工程投资的控制管理。

1.3间接费中以直接工程费为基数的计算方法易引起工程造价失控

工程概预算编制办法中，仅仅针对有限的几种材料基价作了规定，其价差不用于计算间接费用。而实际工程概预算中涉及到的数十种甚至上百种材料，这些材料的预算价格除规定的材料外均直接进入工程直接费中。因此，材料费的增减成为计取间接费用的主要因素，材料费愈多，间接费愈多。

2、有关提升建筑工程预算管理水平的建议措施

2.1加强预算定额全过程

定额作为提前制定的标准额度，在建筑工程上是对整个建筑成本的限制。而建筑工程项目包括前期策划与设计、具体施工过程和最终验收、运行与维护，要确保不能超出规定的预算定额，若是出现超估算的情况，需要深入分析，将问题确定下来，以此对设计作出相应调整，保证概算的合理性，提升其经济性。

2.2充分发挥限额设计作用

建筑单位发包工程通常采取招投标制度，为承揽工程，施工企业需要参与投标。對限额设计来说，即根据设计任务书规定的投资估算额开展相应的设计，要从初步设计概算造价限额出发，对施工图作出合理设计，同时根据施工图预算造价，制定施工图设计中所有专业设计文件的决策。建筑企业在多年施工中掌握了丰富经验，内部管理体制也很健全，在社会的声誉较好，不管市场环境如何变化，其都可以保持优势地位。要根据设计任务书与投资估算，并按照设计总概算对施工图设计进行控制，运用价值工程原理，层层分解工程造价，保证制定的设计方案更加科学合理。对横向限额设计来说，应根据对投资额与工程量的审定，结合建筑、结构、装饰及设备作出相应分配，让分项设计保持经济性与技术性。

2.3加强工程设计阶段的造价控制

工程设计是工程从最初设想到制定详细实施计划的过程。只有掌握好设计的标准和尺度，将设计与经济相结合才能更好的控制好工程的造价，具体的措施有：（1）建立设计竞争机制，选择最优的设计方案。工程的设计一般都是由设计院着手实施的，在工程建设中建立设计竞标机制可以很好的控制设计的成本以及提高设计的综合水平。（2）尽量减少设计变更。设计变更对工程造价有着严重的影响。

2.4完善调查及管理施工现场过程

可以说，建筑工程的实地考察是保障工程顺利运行的关键，有利于及时发现施工问题并设计出解决方案。另一方面，我们还应当提高施工过程中的财务控制和监督能力。加强财务人员的分析和控制能力，也是做好工程预算、加强造价控制的有力措施和方法。在现代企业的经营管理中财务人员的职能已经不是简单的财务核对职能了，应该及时的根据财务信息的动向和财务数据的分析来发现正常经营中的问题和风险。及时的向决策层提出建议或者是实施财务上的调控能力来加强企业的管理。

2.5强化对工程预算工作的动态管理

工程预算管理工作就广义层面而言包含由立项投资开始的工程投资估算管理、工程初步设计管理以及竣工结算等多个环节，具有特定的周期性和阶段性特征，随着近些年来市场经济体制调节力度的不断提升，需要及时动态的掌握相关市场经济发展形势的变化，制定相对应的动态管理措施加以合理的预算管理，将因为市场经济带来的各种动态因素合理、科学的反映到工程造价控制管理当中，让工程预算的编制和执行更多的贴近市场经济的发展变化规律，提升工程预算管理的动态合理性，确保信息的准确可靠。

2.6强化工程项目预算的统筹管理

预算管理统筹管理的实施可以从构建全面预算管理委员会以及预算管理办公室两个方面来推进，前者作为推进全面预算管理工作的最高决策领导部门，其主要成员由建筑企业各职能机构第一负责人以及单位统一管理层来构成，后者的主要工作则是具体处理日常的全面预算管理工作事务，其成员主要是财务机构的工作人员，其他相关职能机构可能各派一人参与预算管理办公室的相关工作，工程预算统筹管理中的两级组织在工程预算的每一个环节中都应当发挥积极地作用，特别是事中，要及时做好实际与预算间的差异，及时调整项目规化和动态目标，确保预算管理的切实有效执行。

3、结语

综上所述，建筑工程项目实施的过程中，必须要加强预算管理工作，切实提升工作质量，保证建筑项目的实施顺利进行。因此，企业的管理人员应该充分的重视预算管理工作，要制定出完善的管理制度，全面提升人员的综合素质和技术水平，从而可以确保各个环节预算管理工作顺利进行，保证企业的经济效益、促进企业发展。

参考文献：

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[2]杨海涛，王智.如何协调好建筑安装工程中的施工问题[J].河南科技，2013（8）：148.

[3]李伟.如何加强建筑工程预算管理[J].内蒙古水利，2017（2）：70～71.

（作者单位：太原双鹏达建筑工程有限公司沈阳分公司1

上海全筑装饰有限公司2  ）