职业健康安全与环境(HSE)管理在现代企业中的实践思考

邢慧敏 毕刘洋

摘要：随着社会对安全生产、职业健康、环境保护关注度的不断增长，企业为了更好地实现管理绩效，往往将HSE管理体系与安全生产标准化同时运行。然而，要保障两者都发挥作用的同时，还能减少不必要的管理冲突却并非易事。本文通过对比分析安全标准化与HSE管理体系的异同点，提出了两者整合运用的思路和方法。

关键词：职业健康安全与环境管理;现代企业管理;社会责任

安全生产的核心是预防为主，旨在通过有效的管理，避免安全事故的发生。在现阶段，危险化学品企业主要是通过安全生产标准化和HSE管理体系为手段，落实和强化企业安全管理。但不同管理体系的同时运行必然会来带种种问题，如何在实际实施时有效整合，使得运行中既能同时符合两种标准运行要求的同时，又可协调两者之间的不同所造成的冲突和重复性工作，是危化企业目前急需解决的问题。

职业健康、安全与环境管理是20世纪80年代后期发展起来的关于健康、安全和环境的管理方法，其核心在于危险识别、风险评价与控制，集中体现了“预防为主、领导承诺、全员参与和持续改进”的科学管理思想。由于健康、安全与环境危害的管理在原则、过程和效果上相似，且三者在实际生产中联系紧密，加之职业安全卫生体系和环境管理体系间的相容性，健康、安全与环境管理就逐渐形成一个新的整合型体系——HSE体系，通过HSE的一体化管理，企业可采取积极有效的预防控制措施，减少可能发生的人员伤亡、财产损失和环境污染，以实现节约、清洁和安全的企业可持续发展战略。

一、HSE的产生与发展

（一） HSE是利润与责任博弈均衡的共赢产物

HSE的产生最早可追溯到企业管理中的安全管理实践。1929年，海因里希发表了《工业事故预防》，首次系统地阐述了安全管理“预防为主”的思想和经验。20世纪80年代国际上发生的多起重大安全及环境事故，如1984年印度博帕尔的联合碳化公司毒气泄漏、1986年的切尔诺贝利核电站爆炸、1988年的英国北海油田火灾等特大事故，深深触动了整个西方社会，进而对HSE的产生起到巨大的推动作用。企业社会责任包括了对人、环境和社会发展等方面的责任，涵盖了对员工的健康与安全，以及对与企业活动相关的周边环境负责。传统观念中的责任是成本的代名词，承担社会责任往往被认为与企业追求利润的本质相悖，追求安全环保则意味着付出成本的代价。

（二）HSE在国外的发展

1974年。石油公司国际协会成立了勘探开发论坛专题工作组，专门从事HSE管理体系的开发工作。并于1991年在荷兰海牙第一届油气勘探、开发的健康、安全环保会议上正式提出HSE体系的概念。此后HSE体系逐渐由壳牌企业规章转变成行业统一规则。HSE体系是一个动态管理系统，其在PDCA循环下得到不断的更新与完善，壳牌HSE体系的核心部分为危害与影响管理，作为深度的风险评估，HEMP要求建立详细的档案文件来描述将风险降至最小化的过程与措施，采用4步法进行评估，首先是识别物质或行为中的危险因素，然后采用矩阵法来评估潜在风险，第3、4步则分别用以确定事故预控和补救措施的可行性。

（三）HSE在国内的发展

HSE这一名词在国内最初见于1990年壳牌公司总包的江苏盐城油气勘探项目，与其在国外发展历程相似的是。HSE的实施源起中石油在进入国际市场后与国际先进管理模式在思想、文化、组织和制度等诸多方面的强烈冲突，从某种意义来说，是中国企业须适应国际法准则的一种被动行为，但正是这种对规则的逐步适应和理解，促进了中国企业更为规范、自信地走出国门，参與全球市场竞争。近年来，随着中国工业化进程的加速，特大安全生产和环境污染事故频频发生，人民生命、健康与财产安全受到严重威胁，HSE体系也因其在石化业的表现受到国家主管部门及更多企业的重视，尤其是在煤矿、建筑、冶金等高危行业的推广，对有效减少伤亡事故的发生起到了积极的作用。

二、对比安全标准化与HSE管理体系的异同之处

（一）相同之处

原理相同。两者建立和运行的原理均是戴明管理思 想（即是PDCA循环），即通过相互关联的计划（P）、行动（D）、检查（C）、改进（A）四个环节，强化运行节点控制，持续改进企业安全管理方式方法，提升企业安全管理绩效。基础相同。两者的基础都是通过开展危险源和不可容许风险的辨识和评价，制定和落实风险控制措施，实现控制安全风险、避免安全事故发生的目的。实施方式相似。两者的实施都突出了企业最高管理者的作用和责任，通过建立和明确企业实际运行中各环节、各岗位的安全职责与操作标准，强调培训作用。。

（二）不同之处

影响的任何活动，但行业特点较为突出，主要针对高危企业执行（其他企业可参照实施），其中危险化学品从业单位安全生产标准化体系适用于国内所有危险化学品从业单位。而HSE管理体系主要侧重对影响员工身心的行为活动，较为灵活和兼容，各行各业均适用。但各个企业需要根据自身实际情况建立相应的HSE体系，在本企业内部施行，考核管理不同。安全生产标准化具有强制性，由政府部门强制执行，安监部门和考核机构进行监督，每三年必须进行一次考核验证，如未通过，政府部门将取消企业的危化经营许可证的延期换证，直至整改完成通过考核。而HSE体系则是企业自愿执行，政府部门未做强制性要求，第三方中介机构进行监督，一般情况下企业每年自行进行一次内部审核和外部审核。 文件依据不同。安全生产标准化依据的是国家相关法律法规以及行业标准，强调健全安全生产规章制度和操作规程，在不同的行业，采用不同的标准;而HSE体系的依据是《环境管理体系规范及使用指南》行业不同，采用的标准是相同的。

三、结束语

综上所述，虽然安全生产标准化与HSE管理体系在安全管理方面各具特点和不同的侧重，但在原理内涵、实施方式、公共要素、运行和监控机制等方面的共同点，却为两者的有效整合提供了良好基础。

参考文献：

[1] 张旭栋，章重慈.职业健康安全与环境（HSE）管理在现代企业中的实施[J].工业安全与环保.

[2] 秦国梁 .企业环境与职业健康安全管理体系的实践总结[J].城市地理，2017.

[3] 胡肖玲.浅论职业健康安全与环境管理在企业中的实施[J].城市建设理论研究（电子版）.

（作者单位：国网东光县供电公司）