直击2020年“双创周”

白玉杰

要说起10月的大事，15日到21日举办的2020年全国大众创业万众创新活动周（下称“双创周”）必不可少。

以“创新引领创业，创业带动就业”为主题，2020届“双创周”通过云啟动、云展览、地方云上分会场、部委活动专区等平台开展系列活动，展示我国创新创业的新进展新成效，多渠道促进就业创业，进一步营造有利于创新创业创造的良好发展环境，释放全社会创新创业创造动能，助力形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。

除线上展览外，有关部门和地方还举办了返乡创业项目对接、大学生创业项目对接、科技创业带动高质量就业行动专场、5G应用创新高峰论坛、中国创业投资行业峰会、创客之夜等丰富多彩的系列活动。

助力创业创新

部委在行动

10月15日下午，科技部主办、科技部火炬中心承办的“科技创业带动高质量就业专场”活动围绕孵化载体在带动就业方面的工作成果展示、经验交流，总结“科技创业带动高质量就业行动”的成果。

10月15日晚，“2020中国科学院创客之夜”在深圳举办。活动由中国科学院主办，以“率先行动、创新引领”为主题，重点展示颠覆性科技创新成果，展示“科技抗疫”先进技术应用，展示核心技术攻关助力双创相关项目案例。

10月16日，国家发改委举办“推动返乡入乡创业高质量发展”主题论坛，邀请安徽、四川等6省市县政府负责同志、相关领域专家、返乡入乡创业企业家通过主题演讲等方式，宣讲返乡创业政策，讲述返乡入乡创业故事，引导农民工、大学毕业生、退役军人等人员返乡入乡创业，创造更多就地就近就业机会。

10月19日，工业和信息化部、国家发展和改革委主办，中国通信学会、中国移动通信集团公司、中国信息通信研究院联合承办“5G应用创新高峰论坛”将荟聚行业专家、领军企业代表，共同解读5G网络技术为经济社会发展注入的创新动力，探讨5G应用创新发展新机遇。

10月21日，国家发改委会同科技部主办“第八届中国创业投资行业峰会”，邀请相关部委有关负责同志就创投行业普遍关心的最新政策进行深入解读，邀请行业专家和知名学者针对创投行业面临的热点、难点问题进行探讨交流。

同天，工业和信息化部网络安全产业发展中心会同唐山市人民政府共同举办2020年“创客中国”工业设计中小企业创新创业大赛，面向中小企业和工业设计创客，以“工业设计·中国发展新动能”为主题，邀请龙头企业以真实需求为命题，精准征集了300余个创新项目，经过初赛、复赛层层选拔，于10月20日在河北省唐山市举办2020年“创客中国”工业设计中小企业创新创业大赛现场决赛。

北京公布“双创”成绩单

今年是第六个双创周，在双创周的带动下，北京已发展到覆盖创新创业全链条和企业发展全生命周期的生态型服务模式。

2019年，北京每万人发明专利拥有量132件，约是全国平均水平的10倍;与此同时，北京汇聚了约20万家创业服务企业、近2万天使投资人、670多家创投机构，对创新创业者的磁力更强。

值得一提的是，在发明专利方面，北京做到了全国10倍。

世界上第一台光量子计算机，全国首款全球领先的嵌入式人工智能“中国芯”……一系列比肩全球、领先全国的突破性创新成果在北京涌现。

六年来，在双创周活动的影响带动下，北京创新创业动力持续增强大众创业万众创新已经成为北京实施创新驱动发展战略、建设全国科技创新中心、促进首都高质量发展的重要载体。

数据显示，2019年，北京每万人发明专利拥有量132件，较2015年水平增长130%，连续多年位居全国首位，约是全国平均水平的10倍;

中关村示范区企业共申请PCT国际专利4638件，占国家高新区的1/4;

中关村国家自主创新示范区主导创制发布标准10313项，其中国际标准434项，是2015年水平的2.4倍。

北京新主体壮大的“张力”持续增强，2015年至2019年，每日新设科技型企业数量从110家增长至250家。国家级高新技术企业从1.2万家增长至2.5万家。独角兽企业数量从40家增长至93家，企业数量和整体估值均实现翻番。

在创新创业方面，北京汇聚了20万家创业服务企业。

创新创业蔚然成风，北京双创环境同样在双创周带动下日益改善。

“三城一区”作为全国科技创新中心主平台建设全面提速，集聚了全市5成的科技型企业，贡献了全市3成的生产总值、6成的科技成果奖项。此外，20家双创示范基地支持创新创业实力快速扩张，占全国总数的1/6;全市拥有各类众创平台500余家，服务创业企业和团队近5.7万家，有力地促进了人工智能、集成电路、医药健康等高精尖产业发展。

创业者汇聚北京的背后双创政策的广度、深度持续提升，束缚创新创业的体制机制障碍不断破除。数据显示，截至2019年底，北京汇聚了约20万家创业服务企业、近2万天使投资人、670多家创投机构，形成“要素聚合、主体协同、文化融合、环境友好”的创新创业生态系统，吸引创新创业者的能力更加殷实。

在双创周的驱动下，北京的创新创业呈现出了从个体创新向群体创新、分散式封闭创新逐步向开源式系统创新、分隔式创新向协同创新、区域创新向联动创新、早期服务型向全链条生态型模式发展的五大趋势。当前，产学研用合作创新已成主流，京津冀协同创新共同体加快构建，北京已发展到覆盖创新创业全链条和企业发展全生命周期的生态型服务模式。

2020年双创周，因受疫情影响，北京创新性的采用了全线上展览模式。

“与往年不同的是，今年的北京分會场形式更加新颖，在疫情防控常态化背景下，首次采用全线上展览展示。”市发改委相关负责人说，北京分会场将利用线上手段，以北京分会场网络平台为主体，突出“十三五”规划收官、决胜全面建成小康社会、统筹推进疫情防控和经济社会发展等年度特点，围绕创新引领、复工复产、精准助力“战疫”、稳定就业、需求对接等内容，举办启动仪式、展览展示、专题活动等系列重点活动。

值得关注的是，北京分会场在云上展厅中开设“双创数字档案馆”专栏，系统收录本市历年双创周影像图库、参展项目、工作总结等，承载“双创”记忆、延伸“双创”服务。同时按照要求，将持续在网络平台更新双创相关后续活动，致力打造广泛参与、永不落幕的双创周。

据悉，公众可通过国家云上活动周网站、市发改委网站、北京分会场网络平台三种方式进入北京分会场网络平台。

中关村在双创周发布两大举措

依托北京分会场云平台，采用线上为主、线下联动的方式，一系列专题活动如火如荼地在北京举办。

在北京市分会场暨中关村创新创业季启动仪式上，中关村管委会发布了《中关村国家自主创新示范区数字经济引领发展行动计划（2020—2022年）》，并与国开行北京分行、中关村担保公司共同签署《中关村示范区先进制造业高质量发展资金合作计划协议》。

该政策瞄准数字经济新机遇，明确了十大重点发力新业态。

数字经济已成为全球新一轮产业竞争的制高点和促进实体经济振兴、加快经济结构转型升级的新动能。中关村示范区发展数字经济具有领先优势，在技术创新、产业培育和人才集聚等方面居全国领先地位。经初步测算，2019年，中关村数字经济总收入达到3.01万亿元，占示范区总收入的45.3%，同比增长18.3%。中关村初步形成国际领先的数字经济生态体系，是数字经济资源最密集、创新最活跃、创新能力最强劲的区域之一，在人工智能、大数据、集成电路等数字经济重点领域处于领先地位。

面对新形势新要求，为加快培育壮大新业态新模式，发挥中关村示范区在深化创新驱动、促进高质量发展中的引领带动作用，为全国数字经济高质量发展提供示范引领，中关村管委会出台了《中关村国家自主创新示范区数字经济引领发展行动计划（2020—2022年）》（以下简称《行动计划》）。首次系统提出通过培育十大新业态，建设七大新场景等任务，实现技术、产业、应用、集群、生态和规则六大领域全面引领。

《行动计划》提出，到2022年，中关村示范区数字经济企业总收入规模超过4.6万亿，年均增速不低于15%。

围绕算力提升、算法优化、数据采集传输和重点行业融合应用等，突破一批关键核心技术和应用创新技术。

加快培育10家以上具有国际影响力的平台型领军企业、100家独角兽企业和国内细分领域的单项冠军企业，涌现出一批科技创新企业。

支持一批数据交易、中试基地、产业协同创新平台建设，积极探索、试点落地一批创新政策，营造符合数字经济发展需求的良好产业生态和政策环境。

《行动计划》将通过实施六项主要任务，推动技术引领、产业引领、应用引领、集群引领、生态引领和规则引领。首次系统提出培育工业互联网、协同办公、新零售、互联网医疗、智慧教育、智慧交通、金融科技、智慧农业、智慧生活以及数字文旅十大新业态赛道。建设智慧城市、“科技冬奥”、智慧园区、智能工厂、智慧医院、智慧民生和京津冀协同等七大创新场景。

一是夯实数字经济创新底座，实现技术引领。加强数字经济底层技术的研发攻关，积极布局算力、算法、数据、安全等数字技术新赛道，强化行业应用系统解决方案供给能力，充分发挥“中关村方案”作用，夯实数字经济发展的创新底座。

二是拓展数字经济十大新业态，实现产业引领。聚焦工业互联网、协同办公、新零售、互联网医疗、智慧教育等十大新业态，发挥中关村技术创新和产业优势，提升数字化转型的技术供给能力，加速产业数字化发展，不断培育做大基于数字技术的新兴业态，持续形成新经济增长点。

三是建设数字经济新场景，实现应用引领。聚焦智慧城市、“科技冬奥”、智慧园区等七大场景的智慧建设需求，充分发挥中关村数字技术和企业优势，加强技术集成创新和融合应用，促进京津冀应用场景有序建设与开放，以“高含金量”的场景为企业构建模型、迭代算法、积累数据、形成新商业模式提供有效路径，促进数字经济创新发展。

四是培育数字经济企业矩阵，实现集群引领。全力打造具有全球影响力的中关村数字经济企业集群，支持平台型领军企业做大做强，持续培育一批数字经济领域独角兽和单项冠军，精准支持科技创业企业发展，服务数字技术合作伙伴企业发展需求，加快推动行业企业数字化升级。

五是优化创新资源要素配置，实现生态引领。聚焦数字经济发展需求，通过不断地体制机制创新和改革突破，引导技术、数据、人才、资本、园区空间等关键要素在中关村示范区汇聚交融，持续优化提升政策环境，全力构建最适于数字经济发展的创新创业生态。

六是完善数字经济治理体系，实现规则引领。充分发挥中关村体制机制创新和政策先行先试“试验田”作用，积极争取符合数字经济发展规律和需求的监管政策，创新传统业态按区域、按行业治理的监管思维理念，实施一批精准有效的监管措施，鼓励创新主体、行业组织不断建立健全行业规则，为经济发展注入“数字理念”。

《行动计划》主要有四大特点。

一是强化中关村创新技术供给能力。瞄准数字经济新机遇，在培育新业态新模式，推动传统产业数字化转型中，把握国家推动数字经济发展的总要求，对标对表北京市委市政府相关工作部署，引导中关村企业发挥技术创新优势，不断输出创新应用和系统解决方案，为推动我国数字经济创新发展贡献力量。

二是明确重点发展的十大新业态。围绕数字经济发展趋势，特别是疫情带来的新变化新机遇，明确提出工业互联网、新零售、智慧教育等十大重点发力的新业态，引导头部企业发挥市场资源优势，积极拓展新业务，布局新赛道，促进数字经济与实体经济融合发展。

三是全面构建数字经济创新发展新生态。布局智慧城市、“科技冬奥”、智慧园区等七大创新场景，推动新技术新产品围绕需求加快应用赋能。发挥企业创新主体作用，构建龙头企业引领、大中小企业协同创新、融通发展的企业创新集群。集聚中关村示范区人才、金融、空间要素资源，推动数字经济健康发展。

四是探索创新数字经济政策环境和治理规则。充分发挥中关村示范区先行先试“试验田”作用，围绕数据要素流动、新业态新模式监管、数字经济开放合作等重点环节，优化政策环境，完善治理规则，激发创新活力，探索数字经济时代创新治理的新模式。

为开拓开发性金融批量化支持中关村示范区先进制造业企业的新模式，启动仪式上，中关村管委会、国家开发银行北京市分行和中关村融资担保公司三方共同签署了《中关村示范区先进制造业高质量发展资金合作计划协议》。

制造业是立国之本、强国之基、兴国之器，是科技创新主战场，制造业高质量发展是建设社会主义现代化强国的必由之路，扶持中小微制造业企业发展，是制造业高质量发展的基础。

该合作计划是支持中关村示范区先進制造业中小微企业发展的新型专属融资产品，首期时长为5年，资金规模30亿元，具有长周期、低成本、低门槛、批量化的特点，由中关村管委会围绕中关村示范区先进制造业推荐优质企业，国家开发银行提供低成本、长周期的资金，中关村担保为企业提供信用支持，按照兼顾经济效益和社会效益的原则，有效识别、支持一批中关村先进制造业企业。

该合作计划的推出，将有效解决中关村先进制造业企业融资的堵点、难点和痛点，提高金融服务实体经济质效，助力企业汇聚各方资源、引进高端人才，围绕制造业的核心环节和关键技术重点突破，推动中关村示范区先进制造业高端化发展，助力北京市及京津冀地区打造世界级先进制造业集群。

“双创”遍地开花各地积极响应

在湖南郴州，10月15日下午，“创新赋能·湖湘论见”社会服务领域双创带动就业主题论坛结合疫情之下的经济发展态势，围绕当前经济社会发展情况，深入就业潜力大、社会急需的社会服务领域，聚焦“互联网+创业单元”，研究推动促进创新创业带动就业和经济高质量发展。

同天，在陕西西安，创客峰会聚焦“创业西安，乘风破浪”这一主题，旨在探讨西安创新引领创业的新模式，新思路，进一步优化西安创新创业生态环境，增强创客之间的深层次对话和交流，探索创业带动就业的新路径、新形式，释放创新创业活力，助力西安经济社会发展。

在浙江宁波，2020长三角创新创业云高峰论坛将在16日举行，采取“线下+云上”的呈现方式，就最新长三角地区创新创业发展展望、城市创新共同体建设等议题发表主旨演讲和嘉宾对话，并进行重大合作项目签约。

在浙江杭州，17日举行的2020杭州湾全球数字技术大会围绕“数字技术·引领高质量发展”为主题，展示发布数字技术成果、活跃人才交流互动、营造数字经济发展氛围，同时举办第九届中国创新创业大赛浙江赛区总决赛，展示杭州高新区（滨江）创新创业的良好环境。

在湖北武汉，2020年中国光谷3551创业大赛欧洲赛区晋级赛将在20日举行，来自50多个国家和地区的8000多个项目报名参赛。光谷联合4大龙头企业，设置4大产业赛区和3大国际赛区，力争通过高标准办赛，汇聚一批高端创业项目落地光谷，赋能光谷“3+X”产业发展。