《中关村丰台园轨道交通产业创新发展行动计划（2020-2022年）》发布

白玉杰

123RF

为全面贯彻国家创新驱动发展战略和交通强国战略，深入落实北京市促进高精尖产业发展的决策部署，加快推动中关村丰台园轨道交通产业创新发展，10月23日，第二届中国铁路发展论坛在北京丰台开幕，本届论坛的主题是“轨道交通智能化”，旨在提升轨道交通自主创新能力，促进智能轨道交通产业高质量发展，更好地为服务经济社会提供智力支持和政策建议。

开幕式上，作为北京市轨道交通产业的唯一承载区的丰台区发布了《中关村丰台园轨道交通产业创新发展行动计划（2020-2022年）》简称《行动计划》），将打造轨道交通专精特新园和城市轨道交通运行控制系统与产业化中心，力争到2022年实现轨道交通产业收入超过3000亿元。

《行动计划》将通过实施六大行动、22条任务，支持中关村丰台园构建多维度的轨道交通产业支持体系，推动一批重大技术创新成果项目落地，打造龙头企业引领、高端要素集聚、产业生态完整的具有全球影响力的轨道交通产业创新中心。

轨道交通产业是国家战略新兴产业的重要组成部分，是推进“一带一路”、“工业强基工程”等国家战略的重要组成内容。目前，丰台园聚集了以中国中铁、中国通号、中铁高新和交控科技等为代表的轨道交通企业143家，已连续五年实现轨道交通产业集群总收入突破千亿元。

下面，我们来对该《行动计划》进行解读。

一、为什么要出台《中关村丰台园轨道交通产业创新发展行动计划（2020-2022年）》（以下简称《行动计划》）？

轨道交通产业是国家战略新兴产业的重要组成部分，是推进创新驱动发展战略和交通强国等国家战略的重要组成内容。深入落实北京市促进高精尖产业发展的决策部署，加快推动中关村丰台园轨道交通产业创新发展，中关村科技园区管理委员会与丰台区人民政府联合制定本计划。

二、《行动计划》支持对象范围包括哪些？

《行动计划》的支持对象包括：在中关村丰台园政策范围内进行工商注册和税务登记的轨道交通领域企业、布局资源项目的高校院所以及开展产业服务活动的社会组织等各类创新主体。

三、《行动计划》主要支持内容是什么？

（一）加强轨道交通产业基础技术研究

瞄准世界轨道交通科技前沿和国家重大战略需求，加强市区重点研发计划、科技重大专项和重大工程与国家科技计划等的衔接，集中优势资源要素，前瞻布局轨道交通战略预判性技术及关键核心技术研发，积极突破一批基础性、前瞻性、先导性的轨道交通重大技术，抢占国际轨道交通产业技术制高点。

（二）深入开展轨道交通跨界融合创新和前瞻技术研发

建立前瞻技术研发和创新培育机制，探索长期任务委托和阶段性任务动态调整的良性竞争模式，鼓励企业和高校院所联合开展前瞻性技术研发。积极推动5G、人工智能、物联网、云平台、大数据、边缘计算等新技术与轨道交通技术融合创新，支持智慧建造技术研发，鼓励智慧装备研发。

（三）强化通信信号和智能控制系统研发与产业化

《行动计划》发布

依托行业龙头企业和高校院所，积极开展适应多种交通制式的下一代列车运行控制系统及装备、车车通信的轨道交通列控系统、互联互通全自动运行的列控系统、基于国产芯片的轨道交通列控系统等关键核心技术研发和产业化。

（四）支持智能化运维关键技术研发与产业化

利用智能化、数字化手段，创新轨道交通运营维护先进技术，积极开展智能化运维关键技术研发和产业化，构建全生命周期管理系统，提高轨道交通智能化运维保障水平。

（五）推动轨道交通关键零部件研发

积极开展与国内外科研机构、龙头企业的协同创新和引进合作，加强核心零部件研发，推动重点项目建设，大力发展和应用新材料、新技术、新工艺，提高关键零部件自主化率和技术水平。

（六）建设新型技术创新研发机构

鼓励建设产学研深度融合的轨道交通产业协同创新研究院，采取与国际接轨的治理模式和运行机制，重点开展轨道交通基础研究和应用基础研究、共性技术研究、科技成果转化和科技企业孵化服务等，为轨道交通产业发展提供源头供给。

（七）建设轨道交通专业孵化器

鼓励高校院所、领军企业及创业服务机构建设专业孵化器，加强孵化器间协同合作，构建全过程全要素孵化、差异化服务的创新孵化培育体系，为轨道交通企业提供产品研发、工业设计、小批量试制、中试熟化、检验检测、产业对接、创业辅导等服务。

（八）建设产业协同创新平台

鼓励轨道交通龙头企业、知名高校、科研机构等建设公共研发平台、验证测试平台、认证平台、工程应用平台、数据应用服务平台等产业协同创新平台，开展合作研发、共性技术研发、成果转化等高端研发服务，促进产学研深度融合，实现产业上下游和大中小企业融通发展。

（九）组建专業化轨道交通产业促进服务机构

组建专业的服务团队，匹配专项资金，支持开展产业规划战略研究和咨询服务，搭建产业平台，推动技术创新，提供精准化科技服务，推进应用场景研究与供给，推动产业创新资源导入和对接，营造产业发展氛围。

（十）打造轨道交通专精特新园

以丰台创新中心5万平方米建筑空间为载体，培育引进一批基础好、潜力大、行业带动性强的“专精特新”轨道交通中小企业和行业“隐形冠军”企业，集聚一批全球顶尖科技人才、研发机构等创新资源和高端要素，构建资源共享与技术合作交流的专精特新园区，构建一流创新生态，提升产业发展的空间承载力和专业服务能力。

（十一）建设城市轨道交通运行控制系统与产业化中心

聚焦丰台园东三期5.5万平方米建筑面积，打造中国城市轨道交通运行控制系统研究与产业化中心，攻克一批轨道交通运行控制关键共性技术，提升我国轨道交通运行控制系统整体水平。

（十二）谋划北京交通大学轨道交通创新基地

依托丰台园西区，谋划北京交通大学轨道交通创新基地。统筹规划北京交通大学现有高端科研平台，形成若干创新微中心，打造高水平科研集聚区。发挥项目中试孵化、成果转化和创新创业的溢出效应，拓展成果转化基地和产业园区建设。

（十三）建设轨道交通前沿技术创新中心

中关村管委会与丰台园管理委员会联合建设中关村轨道交通前沿科技创新中心，打造国际领先的轨道交通前沿技术创新生态和创新资源集聚载体，集聚和培育掌握重大前沿原创技术的轨道交通企业，探索产学研、上下游、投融资等多方创新合作与服务新机制，形成领先的前沿技术创新生态，推动技术创新及成果转化。

（十四）支持轨道交通龙头企业创新发展

加快引进境内外知名轨道交通企业区域总部、研发中心、创新中心，积极推动市属企事业单位及下属研究院、子公司逐步向丰台区集聚。加大对企业境内外上市、并购重组等扶持力度，集中培育扶持一批轨道交通龙头企业。

（十五）培育轨道交通“隐形冠军”企业群

开展轨道交通“隐形冠军”企业培育计划，引导轨道交通企业长期专注细分产品市场的拓展、产品质量的提升和名优品牌的培育，推动轨道交通中小企业向“专精特新”发展，培育一批“隐形冠军”潜力企业。

（十六）支持大企业面向中小微企业开放场景市场

鼓励央地合作发展，支持现有大型轨道交通企业发挥资源整合优势，通过任务众包、研发协作、开放空间载体、场景应用带领中小微企业开拓市场，建立稳定的专业化协作配套关系，吸引关联配套企业，加快国产替代化进程，推动大中小企业互动发展、集群发展、融合发展。

（十七）充分发挥社会组织产业促进作用

鼓励专业服务机构联合行业领军企业成立轨道交通社会组织，做实北京轨道交通产业技术创新战略联盟，推动社会组织分会落地丰台。充分发挥社会组织在资源整合、产业发展、交流合作、市场推广、企业服务等方面的作用，推动产业链上中下游企业和资源的对接。

（十八）大力吸引轨道交通顶尖创新人才

一是充分利用海外战略科技人才政策体系，引进世界级轨道交通顶尖人才及创新团队，开展基础研究和前沿技术研发及科技成果产业化。二是通过“高聚工程”“雏鹰计划”“丰泽计划”等，统筹丰台区人才发展资金，着力构建轨道交通人才培育引进政策体系，联合企业、高校院所等建立轨道交通专业人才培训基地，培育引进产业领军人才和高端专业工程技术人才等。

（十九）设立轨道交通产业基金

鼓励政府投资平台、轨道交通核心企业、优势社会资本联合设立轨道交通产业基金，孵化行业内具有发展潜力的公司，推动产业和资本融合。

（二十）加强开展国际研发合作

探索设立轨道交通国际科技合作战略联盟，争取在丰台园布局建设国际科技合作平台，实施国家轨道交通国际科技合作项目，鼓励开展国际技术合作。支持企业在海外设立产业技术创新平台、创新中心、联合实验室、研发中心等，提高全球联动创新能力。

（二十一）创制轨道交通领域技术标准

实施标准化战略，加快集聚轨道交通标准化服务资源，鼓励各类创新主体和多主体联合开展轨道交通国际、国家、行业标准以及中关村标准的制修订工作。

（二十二）支持举办和参加国际会议会展

申办和引进一批体现轨道交通行业影响力的高端学术会议、知名商务会议或高峰论坛，支持设立永久会址。鼓励丰台园企业参加具有国际重要行业影响力的境外展览展示。

四、《行动计划》有哪些特色亮点？

一是注重计划针对性和操作性。行动计划在制定过程中充分结合市委市政府最新指示精神和丰台园轨道交通产业基础，先后征求中关村管委会和丰台园管委会相关处室意见，以及北京交通大学、西南交通大学、中国中车、京投公司、交控科技等知名机构专家学者意见，使方案更加科学、更有针对性，更接地气。

二是注重计划前瞻性和阶段性。行动计划在制定过程中统筹考虑丰台园轨道交通产业发展的新形势、新挑战、新使命，把握轨道交通产业发展趋势，坚持长期性和阶段性相结合，坚持支持重点领域和薄弱环节相结合，制定合理发展战略，综合施策，对轨道交通产业发展起到有效而持续的推动。

三是注重政策的支持和实效性。行动计划紧密结合中关村示范区专项资金和丰台区专项资金使用情况，做好与中关村“1+4”政策、丰台区高精尖产业政策、丰台区营商环境二十条、丰台园科技创新十二条衔接与错位，围绕主要目标，紧扣突出问题，将有限资金放在关键环节，实现资金使用整体效果最大化。

四是注重支持的力度和带动性。支持资金由市级财政和丰台区财政共同安排，大部分政策由丰台区财政对市级财政实现1：1配套，充分体现丰台区财政对市级财政资金的放大作用以及政府资金对社会资本的带动作用，以及中关村示范区发展轨道交通产业、实现高质量发展的态度和决心。

五、《行动计划》中涉及的资金项目如何申报？

1. 发布通知：中关村管委会和丰台区政府分别在中关村示范区和丰台区政府网站上发布资金征集通知。中关村管委会所有资金项目均通过中关村示范区网站（http：//zgcgw.beijing.gov.cn）、官方微信（创新创业中关村）分批次公开发布通知征集，原则上是每年上半年，具体要求以中关村示范区网站上发布的申报通知为准。

2. 申报：申报单位将材料提交至中关村管委会和中关村丰台园管委会。

3. 审核报批：中关村管委会联合中关村丰台园管委会进行资格审查、专家评审、财务审计，拟定支持方案后，并按照相应程序报批。

4. 立项与监管：经批准同意立项，与项目单位签订协议、拨付资金，开展项目监管、绩效考核、项目验收等。

六、《行动计划》中涉及的项目资金有上限吗？

同一单位同一年度通过本行动计划获得的中关村管委会支持资金累计不超过5000万元，获得丰台区支持资金不设上限。

七、可以同时申报多个项目吗？

同一內容的项目原则上只能选取一种支持方向，同一项目同一类资金连续支持不超过3年。

八、如果企业已经申请其他市属委办局支持，是否可以申请《行动计划》政策资金支持？

同一内容的项目已获得相关市级财政资金支持，原则上不再重复支持。

九、企业获得中关村管委会资金支持后，如何获得区级配套资金支持？

企业获得中关村管委会资金支持后，可向丰台园提出申请，由丰台区政府按照相关程序，给予配套资金支持。

十、对于非注册在丰台园的企业，能否申报《行动计划》项目资金支持？

《行动计划》的支持对象必须为中关村丰台园政策范围内进行工商注册和税务登记的企业，非注册在丰台园的企业不予支持。