探讨新形势下做好电力信访工作的有效措施

袁博华

摘要：随着电力企业体制改革的不断深入，企业经营和发展逐渐趋向多元化。在此期间，信访工作具有较强的敏感性，如果信访问题得不到妥善解决，势必影响电力企业的可持续发展。本文首先探讨了新形势下电力信访工作中存在的问题，进一步研究了做好电力信访工作的有效措施。

关键词：新形势; 电力信访工作; 有效措施

1目前电力企业信访工作特点

1.1信访问题的成因日趋复杂

在我国，信访问题往往伴随着政策的变化和体制的改革，对电力企业的建设和发展产生了重要影响。信访问题产生的原因极为复杂，涉及内容广泛，主要有以下原因：一是缺乏健全的政策。二是相关部门或单位在政策执行中，相关政策执行不到位。三是人民群众对有关政策认识不正确。四是历史问题与现实问题交叉造成的。

1.2信访对象的范围有所扩大

第一，信访涉及的人越来越多。除了当地群众和农村电力工会的来信，还有当地党政干部的信访。其次，信访主体的群体性特征更加突出。当前，信访反映的问题是社会各界的共同诉求和愿望，主要表现在信访形式上。与以往相比，集体上访人数大幅增加。

1.3信访问题的处理难度增大

首先，许多信访问题都是历史遗留下来的问题，这使得政策调整后的信访处理难度加大。二是许多真实的信访问题反映的情况复杂，涉及面广，比如在电网建设过程中，一些农民对青苗费补偿提出了过高的要求，用规定的政策解决不了，说服工作难度极大。三是许多信访人员盲目强调自己的愿望，无休止地纠缠自己，出现了“上访饭”的情况。比如，一些信访人员反映出来的问题，应该按照政策由当地政府处理。但由于当地政府未能解决问题，上访人员坚持要求电力部门解决。或者有些村庄没有供电，这就是农村群众之间的矛盾。但由于斗争过程中没有倒退，责任推到了电力部门，要求电力部门出面解决问题。

2电力信访工作的相关问题

随着我国改革制度的推进，我国的电力体制改革也得到了较大程度的进展，售电侧改革全面推进，电力市场格局面临新形势新变化。随着相关利益关系的重新分配，不同类型的社会矛盾逐渐显现，这就使得电力信访工作面临着越来越多的挑战，面对着越來越多的问题。主要体现在：

2.1电力服务方面的问题

供电企业是服务型、公益性行业。提高服务质量能力，强化服务标准，始终是一个永恒的话题。用户到相关部门办事时，得到的是傲慢、粗暴的服务。接待人员往往敷衍了事，不同部门、不同人员互相推脱。客户办理相关业务时间过长;停电时未及时抢修;停电送电时，未及时通知用户或通知时间与实际时间有较大差距;由于人员或技术问题，收取的电费与实际情况不符。这些问题将导致大量信访，并产生较大影响。

2.2监督机制有待完善

一方面，对不同信访人员信访的时间、内容、结果、质量缺乏有效监督。部分信访人员存在消极应对心理，不耐心倾听和解决群众诉求。另一方面，电力企业对信访工作效率缺乏监督。如此一来，信访部门的作用就无法有效发挥。另外，一些电力客户在办理业务时，存在时间长、时间长，或电力事故抢修、抢险工作不及时等问题，都会引起客户投诉，从而增加信访工作的难度。

2.3电力建设方面的问题

电力建设问题主要集中在拆迁补偿、电力环保、拖欠工资等问题上。随着电力建设的快速发展，这些问题很容易引发信访事件。此外，历史遗留的一些问题，不仅增加了信访工作的工作量，也增加了信访工作的难度。

3做好电力信访工作的对策

3.1完善信访机制和制度

信访机制是联系企业和用户的纽带。听取用户反馈，做好信访接待工作，可以为电力企业发展决策提供方向，树立电力品牌形象，扩大群众基础，促进企业发展。电网企业要完善领导信访受理制度。在具体实施中，为了保证信访维护工作的顺利开展，政府和企业的管理者应按照领导信访接待制度进行，进而为信访接待制度提供制度和经济保障。因此，完善电力企业信访机制具有重要意义。建立健全信访举报机制，确保信访受理过程合法、透明、及时、有效，制定分级管理原则，落实处理责任，核实问题解决效果。问题解决后，回访用户，调查群众满意度。调动各部门力量，加强部门之间的团结协作，为信访问题的处理和解决提供保障，提高用户满意度。通过联席会议的方式整合企业资源，做好信访工作。

3.2加大电力法规宣传力度

电力企业要争取政府和社会各界的支持。当前，电力企业正处于改革的关键时期。因此，要加强电力法律法规的宣传，加强与用户的沟通，赢得用户的理解和支持，从而有效消除与用户的分歧和误解，规范信访行为，实现依法信访。此外，电力企业不仅要做好宣传，还要努力赢得地方政府和有关部门的理解和支持，让政府和有关部门真正认识到用电的重要性。在政府部门的支持下，电力企业可以有效避免群体性骚乱等恶性信访事件，既维护了社会和谐，又为电力企业的正常运行提供了保障。

3.3树立信访工作的正确、主动意识

供电企业要树立正确主动的信访意识，提前做好信访预防工作，敏锐地洞察信访趋势，及时发现和解决问题。电力企业要制定长期的信访工作计划，科学合理地细化信访工作流程，确保信访工作的质量和效率。

同时，定期组织信访人员业务培训，在培训中面对面沟通问题，及时解决问题，有效提高信访人员的主动意识和业务素质，确保供电企业信访质量和效率。

3.4要做好信访接待工作，切实解决问题

（1）认真做好信访登记记录，做到清单清晰明了;（2）接待来访工作人员或群众时要礼貌热情，详细记录职工群众反映的问题，注意加强群众解读;（3）对信访问题，要及时处理和答复。对本地区信访问题，要严格按照《信访条例》规定的时限办理和答复，确保有关信访问题的受理、承办、监督、答复等相关工作环节真正落到实处。对不属于本地区的信访，要及时向有关部门报告，迅速转交。对已处理的问题要定期回访，防止矛盾和问题再次发生;对正在处理的问题要及时反馈，并公布案件进展情况，防止矛盾进一步激化。

3.5对于有信访苗头隐患的工作要做好化解工作

对信访工作中可能出现的热点、难点问题，电力企业信访部门要确保信访渠道畅通，加强对信访问题的处理、跟踪和监督，密切关注职工或群众可能出现的不稳定问题，并通过定期调查解决信访问题和矛盾，把问题解决在萌芽状态和基层单位，防止越级上访事件的发生。对于信访工作中的重点和难点问题（如电力建设、电力服务、企业内部利益等），应认真总结，并通过规律分析吸取经验教训，为以后类似问题打下基础。针对不同类型的矛盾和不稳定因素，电力企业要定期开展排查，化解信访隐患，取得工作主动权。

结束语

总之，随着我国电力企业的不断发展，与群众的关系也越来越密切，重大决策也逐渐增多。因此，在这样的环境下，电力企业要做好信访工作，促进企业健康稳定发展，提高职工和群众的满意度。此外，电力企业要继续完善信访工作机制，提高信访人员的综合素质，充分挖掘电力企业内部潜力，提高信访工作水平，确保电力企业长期稳定发展。

参考文献

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