丰都县四措并举抓实新的社会阶层人士统战工作

陈涛 代龙 张登基

基金项目：本研究报告系2020年重庆社会主义学院科研委托课题《新的社会阶层人士统战工作创新研究——以丰都县为例》，课题编号：CQSYWTKT2070的部分研究成果，课题主持人：陈涛。

近年来，丰都县深入贯彻习近平总书记关于新的社会阶层人士统战工作的重要指示精神，坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”工作方针，积极发挥统战组织平台优势，深化推动新的社会阶层人士统战工作。

一、注重摸排新的社会阶层人士构建情况

我县高度重视新的社会阶层的摸排工作，长期深入开展调研，据最新调研结果显示，全县目前共有新的社会阶层人士4260人，主要构成如下：一是民营企业及受聘于私营企业的管理和技术人员。目前，全县共有民营企业1393家，投资者1500余人，受聘直接从事管理和技术工作的约1200余人，雇用职工23918人。二是受聘于外资企业的管理技术人员。经在县工商局注册批准设立的外商投资企业20家，有管理技术人员20人。三是中介组织和社会组织。全县有中介组织15个，从业人员441人，社会组织265个，从业人员2302人。四是自由职业人员。现有自由职业人员234人，其中自由撰稿人2人，演艺人37人，非物质文化遗产传承1人，其他194人。五是新媒体从业人员。现有新媒体企业4家，从业人员63人。

二、注重加强新的社会阶层人士组织建设

一是精心搭建一个组织。丰都县于2019年12月11日组织召开新的社会阶层人士专业联合会成立大会，通过《丰都县新的社会阶层专业人士联合会章程》，选举产生第一届领导班子。会长1名，副会长6名，秘书长有副会长兼任，副秘书长2名，理事19名。

二是精心落实一套制度。按照市、县关于新的社会阶层人士专业联合会发展建设要求，结合《丰都县新的社会阶层专业人士联合会章程》，制定完善党的建设、会员管理、议事规则、财务管理、会员考核、日常办公、活动开展等10项制度，促使县新专联各项工作更加规范高效。

三是精心构建一组机制。一方面构建促发展的调研机制。结合当前形势和工作需要，县新专联内部各小组每年至少完成1篇专题调研报告。切实加强新的社会阶层人士统战工作理论研究，《县域新的社会阶层人士统战工作社会化组织系统建设研究》获2019年“全市统战理论政策研究成果”。另一方面构建聚合力的联系机制。县委统战部宣传联络科负责联系县新专联工作，协调落实县新专联办公场所、运行经费保障到位，帮助解决其生产生活中的实际困难。

三、注重搭建新的社会阶层人士工作平台

一是搭建政治参与平台。县委统战部积极吸纳新的社会阶层代表人士参加全县统一战线双月座谈会、情况通报会、暑期谈心活动等“四会一活动”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，听取县委、县政府相关领导到会通报相关情况，充分发表意见建议。新的社会阶层代表人士担任县人大代表2人、县政协委员6人，其余班子成员全部列席全县“两会”，支持新专联班子成员参与全縣重大政治经济和调查研究等活动。

二是搭建学习教育平台。会同县委组织部、县社会主义学院等单位，健全完善新的社会阶层人士教育培训机制。县委统战部印发《丰都县新的社会阶层代表人士培训工作实施方案（2018—2020年）》，3年内完成新的社会阶层人士集中培训不少于115人次。县教委校长能力提升培训班、县委非公工委非公有制经济组织和社会组织基层党支部书记培训班、县卫健委卫计干部能力提升培训班、县工商联非公有制经济专题培训班，均主动吸纳新的社会阶层代表人士参训学习。

三是搭建齐抓共管平台。全县建立由县委统战部牵头、县级有关部门参加的新的社会阶层人士统战工作联席会议。县政协对新的社会阶层人士统战工作开展专题调研，并向县委、县政府提交调研报告。县教委将民办学校党组织纳入教工委统一管理，制定加强民办学校（社会组织）党建管理实施意见，选派民办学校党建指导员30名，推动民办学校和幼儿园实现党建全覆盖。县卫健委引导民营医院投身健康扶贫“春风行动”“暖心工程”，筹集扶贫帮扶资金2300万元，分类免费救治重病患者940人次，开展健康宣传和义诊活动1281场，为健康扶贫做出积极贡献。

四是搭建成长成才平台。县委统战部牵头协助县委制定并印发《关于完善县级党员领导干部与党外代表人士联系制度的通知》，将10名新的社会阶层代表人士纳入县“四大班子”党员领导干部联系交友范围，主动邀请新的社会阶层代表人士参加有关活动，听取意见建议，帮助解决他们在工作、学习、生活等方面的实际困难和问题。加强重点人士培养，做好评先选优推荐工作，如县律师联络办蔡主任被推荐为“重庆市新的社会阶层人士智库专家”，成为全县选树新的社会阶层代表人士的模范典型。

四、注重发挥新的社会阶层人士重要作用

一是发挥战贫战疫冲锋作用。县新专联成立以来，积极发挥智力密集、资源广泛的优势，每年至少开展2次大型助力脱贫攻坚服务基层活动。发挥新媒体优势，参与网络脱贫行动，做好扶志扶智工作，带动网络购销两旺。组建法律咨询服务团进农村、进社区、进企业，助力法律扶贫行动。自新冠疫情发生以来，县新专联有序参与抗击疫情。累计捐款捐物价1.34万元，组织开展抗疫一线人员慰问活动，通过网络新媒体矩阵持续发出正能量、好声音，累计发帖500余篇，阅读量超过1000万人次，成立民营企业法律服务团，助力企业复产复工取得明显成效。

二是发挥示范基地带动作用。按照市委统战部安排部署，始终把推动新的社会阶层人士统战工作实践创新基地建设作为打开工作局面的重要突破口，按照“抓点示范、以点带面”的思路，先后创建丰都县三合科技孵化园实践创新基地、重庆天宇三星律师事务所实践创新示范点、丰都新视界网络科技公司实践创新示范点，并取得阶段性成果，初步形成以点带面、亮点纷呈的发展局面。

三是发挥组织品牌引领作用。深耕“凝聚新力量·筑梦新时代”活动品牌，引导新的社会阶层人士开展建言献策、服务社会、正面发声等系列活动。组织新的社会阶层代表人士赴山东枣庄开展交流学习，更好助力脱贫攻坚。组建新的社会阶层人士服务团，按照“社会化、项目化、品牌化”方式，围绕县委、县政府重点工作、民生和社会领域热点问题等开展社会服务活动，充分展现自我价值，赢得社会广泛赞誉。