利用信息化建设推进政府采购招投标

李娟

摘要：在目前我国政府部门的工作过程中，采购属于非常重要的组成部分，它决定了各个政府部门业务工作能否顺利地实施。在具体的采购工作过程中，主要是通过招投标的方式对资源进行合理的采购。然而，在实际的招投标管理工作中还会存在一些问题。针对这些问题加强信息化建设，能够确保政府内部采购工作的顺利实施。

关键字：信息化建设;政府采购;招投标

引言

纵观政府采购制度的起源与发展，它依附于市场经济环境，遵循市场经济规律，因而具有竞争属性;它又不同于一般私人采购，由于所使用资金来源及去向的公共性及公益性，又须坚持公开、公平、公正原则。那么，政府采购方式作为实现采购目标所使用的方法和依据的程序，就成为政府采购制度的核心要素。

1政府采购管理工作存在的问题

1.1政府采购监管“粗放”

政府采购在国内经历了二十年的发展，取得了系列成就的同时，也暴露了一些问题。例如，评审专家“不专业”、评审专家与采购人、供应商沆瀣一气，谋求个人利益。供应商围标、串标现象普遍。供应商虚假应答、不实质疑等情况屡有发生。代理机构以盈利为目的，从业人员素质参差不齐，操作手法不统一，规范性和严谨性有待提高。政府采购监督管理部门，对采购各方当事人的监管不到位。目前，各地方信息化建设水平良莠不齐，信息化建设任重道远。

1.2缺乏现代化工作体系建设

站在招标投标的角度管理，可以发现政府在具体实施采购工作方面，关于工作体系的建立存在诸多不足之处。首先，在内部管理体制建设方面信息化意识薄弱，政府招标管理工作存在一定的局限。政府未能对招标投标的具体工作标准、流程及工作人员的职能范围和考核系统进行优化设置，缺乏信息化技术的应用，导致招标投标工作环境由于人员、操作等多种因素影响而存在着明显的局限。其次，在工作体系建设方面，政府在信息化建设方面资金投入方面较少，未能合理地引进现代化技术手段，是目前招投标工作效能和质量明显滞后的主要原因。

1.3供应商信息管理难

信息化建设下虽然政府采购招标已经建立了相应的管理数据库，但库内供应商资源缺乏有效的评价管理，供应商的供货能力和表现情况无法衡量和评估;库内供应商资源也缺乏有效的信息整合，没有根据产品类型、供货范围等情况进行分类或标签化处理。库内供应商情况比较复杂，又没有进行有效的信息处理，采购单位面对新的采购需求难以从库内快速、准确地匹配合适的供应商，既过分加大了对老供应商、国际知名供应商的依賴性，导致在采购中缺乏话语权，新供应商又不断涌入，这种恶性循环最终导致库内资源难以再次利用，造成了极大的浪费，而供应商库也沦为信息登记系统，供应商管理水平较低[2]。

2利用信息化建设推进政府采购招投标的重要方法

2.1采用竞争式的招标投标采购方式

在采购范畴内，政府需要针对内部的工作需求，对招标投标的方式和执行手段进行多元化创新。进一步丰富采购工作环境，也能够进一步促进招标投标的执行渠道，从而全面提高整体的工作效能。在常规手段的基础上，积极学习国外在该领域的理论思想，发掘竞标手段，并根据内部在采购工作方面所呈现的具体需求，进行工作手段改良与创新，全面增强竞争性手段在国内政府采购领域的适应性，也能够保证最终所获得的采购物资，在各个方面的规格均符合实际标准，从而全面提高采购工作质量。在实施竞标的过程中，政府需要加强项目的宣传，利用新媒体等技术手段进行宣传和推广，从而吸引更多的供应商参与竞标。

2.2构建现代化招标投标采购体系

在具体实施招标投标工作要务的工作中，政府需要针对具体的工作体系进行优化和完善。首先，完善管理工作机制，就内部工作流程、执行标准及工作人员的职业范围进行准确的定位与明确，从而保证招标投标在具体实施的过程中拥有良好的政策导向，保证采购活动执行期间各项操作更加规范、有序。其次，政府需要在招标投标体系建设的过程中加强技术的引进与更新。在资金储备的支撑下，引进信息技术，实现采购体系的现代化建设。在具体实施招标投标工作的过程中，负责人员可以借助现代化工作体系，对具体的招标投标方案进行数据综合统计，智能分析，最终确定采购方案[3]。

2.3成立采购小组

根据采购人单位情况，可分别由业务部门、管理部门以及财务部门派人员成立政府采购小组，由单位领导担任组长，同时可以邀请政府采购专家参与，对专业性较强的政府采购进行指导。采购小组应对政府采购环节全过程负责，同时在采购过程中开展审核和监督，建立健全采购制度和采购工作流程，提升采购业务专业性。各预算部门在编制年度预算时，须编制预算绩效计划，明确绩效目标，经财政部门审核合格后方可进入下一步预算编制流程。预算执行中，要及时跟踪项目进度，分析预算绩效信息。加强绩效运行监控，依靠相关的账户资金运行管理系统、国库动态监控系统和财政资金网上监管系统，对资金拨付运行所有环节进行监控。

2.4推进全流程电子化，提升服务效率

随着信息技术的飞速发展和“互联网+政府采购”的全面推行，推进政府采购“事前”、“事中”、“事后”全流程电子化已成为了政府采购发展的必然趋势。从“事前”采购预算的编制、采购计划的申报、进口产品的审批、采购方式的审批、电子签章的申办、到“事中”采购文件、投标文件的传输、评审专家评审、到“事后”电子合同的生成、电子通知书的下载、到整个项目的电子档案，逐步实现政府采购交易流程电子化，从而提高政府采购的效率、规范性和透明度，不仅提高了经济效益，更提高了社会效益。

2.5借助公共资源交易平台整合强化监管

统一规范的公共资源交易平台，能够为政府采购提供公共资源交易保障、信息服务和监督支撑的服务平台，包括统一信息发布平台、统一专家库资源、统一入场交易，统一评标区样品间管理录音录像等现场管理服务，提高政府监管和公共服务能力，推进监管体制机制创新。应注意的是，公共资源交易平台不应该作为一个监管部门，而是一个提供服务和协助的部门，进场的交易业务仍应由按照有关法律由各业务监管部门进行监管。另外，按照财政部的政府采购管理交易系统建设总体规划和有关要求，进一步推进政府采购信息化系统建设，逐步实现政府采购全流程全电子化操作，更好地实现采购单位、供应商、监管部门等各方互动，保障采购过程高效透明。

结语

在我国政府内部的工作过程中采购工作处于非常重要的一部分，提高采购物资工作的质量与水平，可以保证政府内部工作的顺利实施。通过合理的管理措施，加强对招投标管理工作的运行，是促进我国政府工作顺利实施的关键。

参考文献

[1]肖飞.政府采购招标评标问题及完善对策的相关分析[J].中国市场，2019（16）：181，183.

[2]曾松茂.政府采购中招投标体制改革分析[J].中国招标，2018（34）：21-22.

[3]别道亮.关于政府采购招投标工作中存在的缺陷分析及改进探讨[J].现代营销（下旬刊），2018（4）：246-247.