新时期国有企业党建工作的创新及其路径研究

■曾 琦/福建省第五建筑工程公司

一、新时期国有企业党建工作的现状

(一)对党建工作重要性认识不足

国有企业作为经济实体，一些企业管理人员对党建工作的重要性认识不足。在管理理念上，片面强调企业的经济属性、市场属性，忽视其政治属性；在开展经营管理活动时偏重经济效益的提升，忽视政治和社会效果。有的国有企业缺乏党建工作总体规则、阶段性安排，制度制定出台缺乏针对性，工作上缺乏主动性与创造性，使党建工作缺乏引领与指导。

(二)组织生活流于形式

部分国有企业基层党组织生活质量不高，除了自上而下的“规定动作”，组织生活开展较少，形式相对单一，传达党中央和上级党组织的指示、决定、报告和文件的工作停留在会议安排上；“三会一课”被业务内容代替；有的国有企业职工反馈基层党组织存在感不强，缴纳党费、集中学习、传达文件是党组织生活的集中体现。党建工作的标准和内容处于应付状态，活动效果差强人意。

(三)党员教育管理不到位

党组织对党员的日常行为养成教育有待加强，党员教育管理的过程性管控不够。少数国有企业基层党支部书记片面地以政治理论教育替代党员教育管理的主要内容，一定程度上忽视对党员日常行为的养成教育；党员教育管理的全过程记录不全面、不及时，缺少规范统一的标准。党员评价机制维度不全面、载体不多元，党员考核结果的运用不到位、激励作用发挥不足。有的国有企业党员考核体系过于单一，流于形式；有的国有企业干部考核时，更多是注重业务能力以及创造的经济价值。

(四)党建组织机制不健全

十九大以来，虽然中央对国有企业党的建设工作做出了更系统全面的指导，但企业依靠指导优化自身需要时间的积淀。新三会(董事会、监事会、股东会)和老三会(党委会、职代会、工会)的衔接机制不完善；国有企业组织结构不完善，部分单位党委成员、党支部委员变更变动后，未及时补齐或未按期进行换届选举工作；一些国有企业的党务干部配备不合理，“兼职化”“老龄化”现象严重，党务干部的业务素质水平参差不齐；有的国有企业对党建工作如何与中心工作深度融合，服务企业改革发展大局，缺乏深入研究；探索建立党建工作与中心工作、业务工作有机衔接、相互促进的体制机制不够。

二、省五建公司在新时期党建工作的经验总结与可借鉴之处

省五建公司根据新时期、新形势分析党建工作的重点，明确党建工作的要求，取得了一些成绩，笔者梳理得出其党建工作的主要经验有：

(一)明确新时期党建工作实现高质量的要求

1、要发挥党委在国有企业中的领导作用

公司党委严格遵照党章规定“国有企业党委(党组)发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项”，始终坚决贯彻落实党的路线、方针、政策，不折不扣地执行党中央、上级党组织的决议，确保企业始终朝着正确方向发展。

2、要把党建工作与企业实际紧密结合，促成发展的“一股绳”

公司党委积极探索、找准定位，牢牢把握党建工作的“三个结合”，即：要结合企业所处的行业地位、覆盖的业务领域、达到的经济规模来谋划方案；要结合企业的组织设置、党员结构、职工分布来制定措施；要结合企业工作的重点、难点、关键点，分清轻重缓急、排好主要次要，有序高效地推动落实。

3、要彰显引领发展实效

评价国有企业党建工作做得好不好、质量高不高，归根到底要用企业发展实效来检验。公司党委通过接地气、有温度的党建工作，把党员职工的思想行动统一到企业的安排部署上，把干部职工的积极性、主动性、自觉性激发出来，促进项目承揽、任务完成、指标实现，真正把党建优势转化为发展优势。

(二)实现党建工作高质量的主要做法

笔者认为省五建公司实现党建工作高质量有三点可供借鉴的做法：

1、强化责任意识，建立责任体系

一是每年年初，公司党委都会及时部署、安排当年全面从严治党和党风廉政建设任务，制订公司党委年度工作要点，并以红头文件的形式下达至各基层党支部，做到统一思想、明确目标。二是公司与各基层单位、各基层单位与各项目部、各项目部与各施工班组，层层签订《落实全面从严管党治党责任书》和《党风廉政建设目标责任书》，通过层层建立责任体系，推动主体责任全面落实。三是公司领导班子成员、各基层单位领导班子成员严格落实《责任书》要求，认真履行“一岗双责”；全体党员立足岗位，围绕生产经营中心，做好年度“三诺”工作，每位党员承诺做好1-2件看得见、摸得着的实事，并列出清单认真践诺，最终形成了上下贯通、一级抓一级、一级带一级的党建工作格局。

2、丰富组织生活，提升队伍建设

一是精心打造具有“省五建”特色的组织生活，如：开展“党员先锋队工程”创建活动；以开展一次“大学习”讨论活动、撰写一篇学习心得体会、举办一场安全消防演练活动、组织一次革命红色教育活动、开展一次党员义务劳动活动、开展一次警示教育活动、组织一次献爱心活动、开展一次党员承诺践诺活动、开展一次公益性活动、开展一次项目“百日攻坚战”动员会为内容的党建工作“十个一”活动，通过借助形式多样、内容丰富的活动载体，进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力，进一步强化了党员同志的宗旨意识。二是坚持党建带团建、党建带工建，积极推动“学雷锋”、志愿服务活动等常态化，引导公司广大职工积极践行社会主义核心价值观，努力构建和谐企业。三是坚持党管干部原则，加强干部选拔配备，根据岗位需求和经营需要，严格按照干部选任的程序、纪律，提拔聘任一批优秀的、职工认可的管理人员到领导岗位，配强补齐各基层单位领导班子。

3、坚持制度建设，实施规范管理

一是重新修订了《公司章程》，增加了党建工作要求，充分体现国有企业党的领导作用。二是坚持实行党支部“创先争优”工作目标管理季度考核制度，明确考核标准、计分办法、完成时限等内容，充分发挥考评的导向和激励作用。三是建立公司党建工作例会制度，公司党委坚持每季度召开支部书记例会，定期研究部署党建工作，听取各基层党支部工作情况汇报，落实上级及公司党委各项工作要求和任务。四是全面加强党的政治建设、思想建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯彻其中，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激发全体干部职工干事创业热情，促进工作目标高效完成。

三、强化四个着力点，实现新时期国有企业党建工作创新发展

笔者认为，真正制约着国有企业党建工作深入开展的关键在于创新性问题，立足于国有企业党建工作中面临的问题，以创新手段为依托，以创新国有企业党建工作方式、完善国有企业党建工作机制、提高党员教育管理质量以及创新国有企业党建考核机制为着力点，扫除党的组织和工作覆盖的盲区和空白点，将有力推动国有企业党建工作进一步发展。

(一)创新国有企业党建工作方式

1、加强党建情景建设，推进党建工作的落实

坚持举旗定向，突出党委会在企业“三重一大”事项决策中的前置把关作用。加强自身先进性、纯洁性建设，把控住思想舆论阵地，严格党员的组织生活管理，加强党内“三会一课”日常管理，严格落实党内双重组织生活制度，建立“党员活动日”制度，加强党内激励关怀帮扶。党的理论和政策文件的学习，要结合党员生活中的实例进行解读，用知识竞赛等形式加以巩固，丰富党建工作内容。

2、运用“互联网+”技术手段，强化党建工作

互联网的运用，不受时间空间的影响，可以加快党建工作时序，有效地落实党建工作制度，提高党建工作效率。国有企业可通过运用微信、“学习强国”APP等新型软件，设置“互联网+党建”“党建云学堂”，推动党员队伍整体政治素质的提升。

(二)完善国有企业党建工作机制

1、推进标准化党支部建设，提高组织建设水平

深刻把握国有企业党建特点和规律，将基层党支部的标准化、规范化建设进行细化和分解，形成党支部建设要求。研究制订党建年度工作实绩考核实施细则，认真落实《中国共产党党支部工作条例(试行)》，积极推行基层党支部达标创星活动。推动企业进一步健全党建工作机构，配齐配强专职党务干部，党建工作专、兼职人员实行岗位轮换制度。

2、推行“清单化管理”，规范党组织各项工作

每年年初可有针对性地制订下发党建工作要点，并下发任务清单、责任清单给各个党支部、党小组，以明确目标、方向和任务，明晰责任。及时总结历次检查中发现的问题，汇总建立典型问题库，同时将“问题清单”反馈到各个基层党支部，并适时跟踪检查。通过这些措施，把各项党建任务的基本程序、流程进行统一细化和规范，确保看得明白、方便操作，彻底改变以往存在的“责任不明确、任务不具体、计划性不强”问题，为高质量开展党建工作提供保障。

(三)提高党员教育管理质量

1、坚持以教导学，着力提升党员内部驱动力

坚持经常性教育和集中性教育相结合，以增强党性修养为重点，构建党员教育知识网络，扎实开展党的理论教育、思想教育、道德教育和纪律教育，提高党员的思想政治素质。通过专题辅导、交流讨论、场景演练、典型教育等形式，确保党员愿意听、看得懂、学得进。建设党员培训阵地，推广应用党员学习培训终端，充分运用新媒体载体，满足党员多元化、差异化的学习需求。

2、坚持以管正行，着力提升党员外部约束力

坚持用党章规定的党员标准规范党员言行，使每个党员都能严格遵守党的纪律，认真履行党员义务。严格党员的组织关系管理，规范转移和接收党员组织关系，严格党员发展程序，定期开展党员组织关系清理排查，从源头上治理“空挂”党员、“失联”党员、“口袋”党员等问题。聚焦党内政治生活，加强对民主生活会、组织生活会开展情况的监督。严格党员的作用发挥管理，聚焦公司核心业务和关键岗位，广泛开展“党员责任区”和“党员示范岗”创建活动。

3、坚持以训致用，着力提升党员自我行动力

坚持方法创新与制度创新相结合，紧扣党员学习成长需要，整合党员培训资源。按照统筹谋划、全面覆盖、分类实施、注重实效的原则，开发完善党员培训课程体系，分层级、分专题组织落实好基层党组织书记、党员骨干、新党员等重点培训任务。创新党员培训方式，注重实景课堂、专题党课、移动微党课等多种方法的综合运用。

(四)创新国有企业党建考核机制

1、注重考评结果的运用

将党建工作作为共性指标，纳入企业内部基层单位的年度工作目标考核体系中，年终进行统一考核，做到党建工作与中心工作同部署、同要求、同考核；加大党建工作考核分值权重，变软指标为硬指标，把党建考核结果与各基层单位的绩效、奖惩等挂钩。通过考核正向激励引导，把党建工作作为干部选拔任用、评优选先的重要依据。

2、同步实施动态督查机制

将党建工作的单位自查、上级督查、基层党组织交叉互查等方式相结合，对企业党建工作定时进行全面“体检”，动态跟踪、掌握各基层党组织的工作进展和指标完成情况，促进党建工作质量的提升。

四、结语

通过加强对新时期国有企业党建工作的创新及其路径研究，进一步找准党建工作的着力点，全面加强国有企业党的建设，将有助于推动国有企业实现高质量发展。