以规范化管理培育乡村振兴骨干队伍

■葛玉海

以资格认证为突破，解决村干部“谁来干”的问题。淮安市淮阴区出台村干部规范化管理“1+3”系列文件，推行村干部任职资格认证制度，明确村干部职数为每村5-7 人，对户籍人口6000 人以上的发展中心村、产业集聚村、片区管理村等，经乡镇党委研究并报组织部门审定备案后，可酌情增加村干部职数。设置三个等级岗位，对报考人员实行12 条负面清单审核，未取得资格证书的一般不作为换届提名人选。构建“基本报酬+档位报酬+考核报酬”的“三级十八档”薪酬体系，建立基本报酬和档位报酬正常增长机制，并为入额管理的村干部缴纳企业职工养老保险，增强村干部岗位“磁力”。

以振兴套餐为载体，解决村干部“干得好”的问题。紧扣抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴主线，设置“振兴专干”专岗，择优选聘一批具有全日制大专学历以上、35 周岁以下的优秀人才，逐步充实进村“两委”班子。编印《应知应会知识读本》，制定培训规划，实现村干部培训全覆盖。联合淮阴师院创建乡村振兴人才培育基地，开办村书记“振兴论坛”，依据村居资源、特点等开展专项行动，为乡村振兴提供有益理论和实践支撑。强化“振兴头雁”典型选树，推行选拔优秀年轻干部到软弱涣散或经济薄弱村脱产挂职制度。探索建立“金牌书记”“银牌书记”“铜牌书记”表彰激励制度，真正将村书记打造成为“受人尊敬、令人向往”的岗位。

以五星考评为抓手，解决村干部“待得住”的问题。构建完善以发展之星、生态之星、文明之星、和谐之星、富民之星为主要内容的“五星”创建体系，进一步明确考核项目、创建标准、考评责任部门和量化分值，考核结果作为村干部实绩评定和推优表彰的重要依据。探索建立村干部“三项机制”，完善政治生日、重大疾病探视等制度，实绩突出的优秀村书记优先纳入镇（街）领导班子后备库。完善村干部个人有关事项申报制度，建立“小微权力”清单，有“一票否决”情形的村扣发当年考核报酬。设立259 万元党内关爱资金，鼓励制定村集体经济发展奖励办法，将经营性收入增长额按一定比例予以奖励。