图书馆在突发公共卫生事件中的服务探讨

文/三明市少儿图书馆 戴明

近年来，我国频发重大公共卫生事件，在遭遇了非典、H5N1、H1N1、H7N9之后，武汉再次出现新型冠状病毒感染的肺炎疫情，由于突发公共卫生事件中所呈现出的突发性、传染性对整个社会而言是严峻的挑战，防控措施不到位，便会快速蔓延。有关部门根据事态发展和准确的信息就能够快速正确地采取有效及时的应对措施，使疫情得到有效和全面的控制。突发公共卫生事件往往会给国家财产和人民生命造成重大的损失，图书馆要想在突发公共卫生事件中发挥重要作用，离不开高效能的信息服务保障系统。作为信息集散平台的图书馆，更应该关注各类突发公共卫生事件，为领导及决策部门、医疗科研部门及时提供快捷、准确的信息服务一直是图书馆探索的课题。本文从突发公共卫生事件的特征入手，对图书馆在应对突发公共卫生事件中开展信息服务的优势、存在的问题，以及图书馆应对突发公共卫生事件中的服务策略进行阐述。

一、突发公共卫生事件的特征

突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害事件。其特点是突然发生、不易预测、群体性、涉及面广、危害严重、防控复杂，影响社会安定，对公众的身心健康造成较大冲击。

二、图书馆应对突发公共卫生事件中开展信息服务的优势

（一）丰富的馆藏信息资源。图书馆拥有海量的文献信息资源，它在信息的存储、开发和利用等方面有着得天独厚的优势。经过多年的发展，图书馆文献资源日益丰富，涉及学科领域齐全，信息载体众多，由单一的纸质文献转变为以纸质文献为基础，配以电子文献、网络资源共同构成的多载体的图书馆信息资源，目前许多图书馆都有专项经费，用于自建特色专题数据库，购买的学科和专题数据库、网络电子资源等，在应对各种突发公共卫生事件中，图书馆都能随时为疫情提供全面、科学、有效的信息支持服务。

（二）信息检索自动化程度高，信息网络发达。随着信息化技术的飞速发展，数据库技术在图书馆广泛得到应用，图书馆拥有现代信息技术和网络通信技术，可以为用户带来跨时空、标准化、规范化的服务和及时、准确、有效、科学地对信息进行管理和传递。读者可以通过数据、图像、声音来获取所需的信息资源，这改变了传统信息存储方式和信息传递方式，实现信息资源数字化和传递网络化，是图书馆工作中非常重要的一部分，也为信息资源共建共享提供支持。

（三）拥有掌握现代信息技术的专家团队。目前国内各大图书馆都在实施“人才强馆”战略，培养和引进了具有图书馆学、情报学以及外语方面的专业技术人才，他们利用自己的专业知识，在浩瀚的信息大网中发现、捕捉和存储最新的文献信息，就能快速及时地对各种不同的信息资源进行筛选、分析和整理，提供适合用户需要的信息资源。

三、图书馆在应对突发公共卫生事件中存在的问题

（一）疫情信息预警机制不健全。没有突发公共卫生事件的信息预警，对公共卫生方面的疫情信息收集意识不强，在已发生的重大公共卫生事件中的信息采集、整理、传递等服务方面则处于被动地位，缺乏利用现代化的应对措施，更谈不上系统化的信息研究，不能形成科学有效和有针对性的信息资源。

（二）主动服务突发公共卫生事件的意识不强。主动服务意识不强，在平时的信息工作中没有形成为各级部门和领导的决策提供有价值的信息参考，对解决突发公共卫生事件中医疗管理、科研和一线医务人员的信息需求不了解。由于各图书馆之间条块管理的体系关系，各系统图书馆一直以来都在按照自己服务习惯开展社会服务，造成馆和馆之间、公共馆和行业馆之间缺乏有效的合作互补机制和信息资源共建共享平台，在信息资源的传递、馆际互借中过于强调图书馆人力、物力资源的不足，不愿主动服务社会。

四、图书馆应对突发公共卫生事件中的服务策略

（一）图书馆主动融入社会。2019年底，在湖北省武汉市发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情。从12月8日出现的第1个病例到超过第500个病例，用了大约40多天的时间，而第二个500例却只用了二天时间，截至2月13日又迅速飙升至63947例，传播速度快，防控形势严峻。这时候政府和全社会往往需要整合所有相关资源，全力以赴，众志成城，防控疫情的进一步蔓延。作为信息部门的图书馆在危机面前，要主动融入社会，协助政府和其他部门共同应对。利用疫情期间学校延期开学，学生在家时段，福建省三明市少儿图书馆“名师微课堂”讲坛就携手三明市教委、三明市疾控中心在读者网站上推出《新型冠状病毒感染的肺炎预防指南》科普视频，内容包括新型冠状病毒病原学、临床表现、学生防控指南、交通工具防控指南、居家隔离防控指南等。因为疫情需要，各图书馆暂停了图书的外借，许多图书馆纷纷利用网络宣传疫情防控知识和心理疏导，呼吁全社会行动起来，共同抗击疫情。福建省图书馆联合全省公共图书馆，共同倡议广大读者为奋战在抗“疫”一线的勇士们祈福。

（二）拥有疫情信息预警意识，建立各系统图书馆之间的信息共建共享机制。近几年来，我国频繁突发重大公共卫生事件，这就要求图书馆对传染病及可能危害社会公众健康的卫生数据资料及时发布，更重要的是要有超前的预警意识，从已知的全球传染病医学研究进展情况来分析和研究传染病的流行趋势走向、新的传染病发展变化及新的传染病病种信息等。这些工作单靠几家图书馆是做不到的，必须树立整体一盘棋的观念和超前的服务意识，在各系统的图书馆之间建立起有效的合作互补机制，建立信息资源共建共享平台，才能为领导的决策、疫情的防控提供超前的情报服务。

（三）为疫情的研究和决策提供信息支持。图书馆最基本的职能就是提供信息服务，为疫情的防控和决策提供快捷、精准的信息服务，是图书馆服务的价值所在。政府在突发重大公共卫生事件中所表现出来的信息需求更为急迫，2005年，在我国和世界多个国家大面积爆发了禽流感，武汉信息研究所根据禽流感防治的科研需要，积极开展和组织了相关情报研究，编写的《当前国际社会针对禽流感疫情的应对措施》和《禽流感疫情以及全球应对措施》，得到了中国科学院有关专家的好评和认可，为禽流感课题项目的研究和政府的决策提供了信息支持。

（四）为医疗和科研人员提供攻克难关的科研信息。在突发的重大公共卫生事件中，广大医护工作者和科研人员战斗在疫情防控的第一线，与时间赛跑，与病魔较量，顽强拼搏、日夜奋战。医疗和科研人员还要在较短的时间里，拿出临床救治方案和取得科研突破性进展，时间紧、责任重，一边忙于救治，一边还要搜集相关的研究资料。为减轻医疗和科研人员负担，图书馆可以利用馆藏信息资源、信息处理技术和信息专业队伍的优势，为医疗和科研人员提供强有力的信息资源保障。在防治SARS期间，上海市知识产权服务中心推出首个“与抗SARS病毒相关专利数据库”，免费提供给防治SARS和课题攻关单位使用，数据库收录国内SARS数据1894条、国外SARS数据23507条及SARS病毒有关的专利信息。与此同时，中国科学院文献情报中心也快速建立反应组织机制，成立了SARS应急服务小组、抗SARS专题信息小组和SARS情报服务组等。目前，国内外知名的食品、医药、生物搜索引擎或网站有中国疾控中心（http://www.chinacdc.cn）、中国期刊全文数据库（cnki）、维普数据库、万方数据库、中国生物医学文献数据库（http://sinomed.imicams.ac.cn/zh/b/index.jsp）、37℃医学网、生物谷（http://www.bioon.com）、美国食品及药物管理局（Food and Drug Administration,FDA,http://www.fda.gov）、美国医学协会（American Medical Association,AMA,http://www.ama-assn.org）、美国国家卫生研究院及国立医学图书馆（http://www.nlm.nih.gov）等。

（五）为疫情防控的工作人员和疑似患者提供精神食粮。在突发重大公共卫生事件中，一旦被确诊或发现符合病例定义的疑似病例后，会立即进行隔离治疗，与感染者有密切接触者，也必须在家进行居家隔离，进行医学观察，避免交叉感染。行动和自由相对受到限制，无法与朋友及家人进行交流，生命又受到威胁，造成心理极度恐慌。另外，工作在疫情一线岗位上的医务工作者以及政府和社区工作人员在医疗、救护、排查、运送患者和疑似患者的相关工作过程中，随时都有被感染的风险，焦虑心理严重。人文关怀是图书馆发展的内在动力，也是图书馆成为“不断生长着的有机体”的根本途径。图书馆应及时编印疫情科普相关知识宣传资料，迅速、及时送发到他们手中，解除他们的心理负担，引导人们走出恐慌，减少事件带来的危害，也可根据突发公共卫生事件发展情况，及时收集和整合疫情的有关资料，通过宣传栏、发放宣传单、利用图书馆网站和组织健康讲座等形式，全方位地开展突发重大公共卫生事件的应急知识健康教育活动。

五、结语

近几年来，我国不断突发重大的公共卫生事件，人民的生命和健康受到威胁，财产遭受损失，精神蒙受创伤。对图书馆来说是考验，更是契机。图书馆要在突发重大的公共卫生事件中争取主动，利用自身的资源优势和技术优势，开展信息服务，最大程度减少突发重大公共卫生事件所带来的危害，为取得战“疫”的胜利作出贡献。