中国注册会计师行业党委2020年工作要点

2020年是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是注册会计师制度恢复重建40周年。中国注册会计师行业党委（以下简称全国行业党委）在财政部党组的领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，以及全国财政工作会议精神，围绕补齐短板弱项改革创新新时代行业党建工作，巩固拓展执业机构主题教育成果，持续加强理论武装，推进落实行业党建工作责任，探索行业党内监督工作，深入推进事务所党组织规范化建设，开展“质量管理提升年”主题活动，更好发挥行业统战和群团组织作用，引领行业积极服务国家治理体系和治理能力现代化。

一、把理论武装摆在首位，着力加强政治建设

1.以党的政治建设为统领，着力深化各级行业党组织的理论武装。全国行业党委带头旗帜鲜明讲政治，把政治建设作为根本性建设，把“两个维护”作为第一位的政治要求，带头落实理论中心组学习制度，指导各级行业党组织建立健全理论中心组学习制度，研究制定学习计划，深入学习习近平总书记关于加强党的政治建设的重要精神，跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神、中央最新决策部署，用科学理论武装头脑，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，加强对行业工作的领导，引领行业服务国家治理体系和治理能力现代化，为完善国家监督体系贡献力量。

2.突出发挥事务所党组织的政治功能，深化理论武装。全国

行业党委积极宣传推广事务所党组织开展主题党日的好做法好经验，引导事务所党组织将主题党日与事务所管理难题、重点任务、“三会一课”有机融合起来，提升事务所党组织学习教育、政治生活的针对性和实效性，把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上。推动事务所党组织发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，宣传贯彻党的路线方针政策，在学习贯彻习近平总书记关于新型冠状病毒疫情防控重要精神、坚决打赢疫情防控阻击战中发挥先进作用，示范引导广大职工群众增强政治认同，汇聚推进发展的正能量，保证事务所发展的正确方向。

3.坚持抓好党性教育，坚定党员从业人员理想信念。在行业党员中推广应用“学习强国”APP，督导落实事务所党组织书记带头讲党课制度，协调在行业人才队伍建设和继续教育中加强思想政治教育，以纪念注册会计师制度恢复重建40周年为抓手，总结宣传行业改革发展取得的重大成就，教育引导广大党员从业人员坚定理想信念，自觉做中国特色社会主义的坚定拥护者、忠实捍卫者和模范实践者。

二、落实行业党建责任机制，压实行业党建工作责任

4.系统谋划推进落实行业党建工作责任。在深入调研的基础上，全国行业党委研究起草落实行业党建工作责任的文件，并提请财政部党组印发，推动落实财政部门对行业党建工作的直接领导责任，严实不同层级行业党组织具体责任，完善行业党建责任压力传导机制，加强对事务所党组织的领导管理，创新事务所党组织发挥作用的途径。

5.层层压实行业党建工作责任制。巩固“省级抓、抓省级”工作机制，全国行业党委按季度统计通报省级行业党组织工作进展，对省级行业党组织年度工作进行考核评价，根据考核结果以“以奖代补”方式拨付党建经费。深入落实“书记抓、抓书记”的工作机制，开展省级行业党组织书记述职评议，落实书记直接责任。指导省级行业党组织结合实际创新方式方法，落实好地市级行业党组织年度工作考核、书记述职评议等工作。地方行业党组织组织开展事务所党组织书记述职，层层落实行业党建工作指导机制，压实党建工作责任制。

6.创新事务所党建工作管理机制。坚持立足行业管理优势和行业自身特点，与行业管理职能和管理手段相结合，在行业管理系统中增加行业党建功能，把行业党建工作与注册年检、继续教育、综合评价、事务所执业质量检查惩戒等工作衔接起来，激励事务所及其党组织自觉落实党建工作责任。

三、探索和建立健全行业党内监督制度机制

7.全面探索行业党内监督体系。全国行业党委印发并着力推进《关于加强注册会计师行业党内监督的指导意见》的贯彻落实，指导行业各级党组织按照全面从严治党的战略部署，立足行业党建工作实际，探索行业党组织全面监督、纪检机构专责监督、会计师事务所党组织日常监督、党员民主监督的行业党内监督体系。

8.重点探索行业监督执纪机制和工作规范。指导各级行业党组织在财政部门党组的领导下，积极与属地党委有关部门及纪检监察机构沟通，就行业党内监督工作的一些重要问题寻求指导和支持，逐步明确行业党内监督执纪工作的领导体制；按照党章等规定建立健全纪检机构，加强纪检队伍建设；以处理违规违纪党员为载体，探索符合行业党建工作实际的监督执纪方式方法、党员违规违纪处理程序和机制，逐步明确行业监督执纪工作规范。

9.试点推进建立健全党员违纪违法信息共享机制。行业各级党组织积极借助注协与司法、行政、纪检监察机构和行业监管机构的沟通机制，探索加强信息共享，及时掌握涉案及依法受到刑事或民事判决、行政处罚、行业惩戒从业人员信息，把党员违法违规及执业惩戒与党内处理紧密衔接起来，贯通起来，确保党章党规党纪在行业有效执行。

四、进一步加强事务所党组织制度化、规范化建设

10. 提升事务所党组织建设和组织生活规范化水平。贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，编写会计师事务所党建工作手册，聚焦基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，大力推进事务所党支部工作标准化、规范化建设，提升事务所党组织工作和党内政治生活水平。

11.巩固集中整顿软弱涣散事务所党组织的成果。总结执业机构“不忘初心、牢记使命”主题教育中整顿软弱涣散事务所党组织形成的好做法，全国行业党委坚持每半年更新一次事务所党的组织建设基本信息，并通过电话随机抽查信息的真实性、完整性、准确性，保证事务所党组织“底清数实”，重点规范和指导联合党支部的组织建设，配齐配强党组织书记。

12.积极探索加强行业党员管理。按照中组部“属地负责、行业统计、双向上报”的原则，跟踪做好行业发展党员指导性计划指标落实的统计、督导等工作，重点在主任会计师、合伙人、骨干注册会计师和青年注册会计师中发展党员，同时要有意识地把党员培养成骨干和合伙人。指导地方行业党组织抓好入党积极分子培养工作。调研推广应用中组部全国党员管理信息系统，规范党员管理。

13.加强事务所党务工作者队伍建设。全国行业党委研究设立“中国注册会计师行业党校”，依托各地红色学院建立行业党员教育培训基地，开展形式上更灵活、内容上更有针对性、时间上更符合事务所业务节奏的党内培训。继续做好省级行业党组织党务工作者、事务所党组织书记和党员骨干培训。指导行业各级党组织按照政治过硬、本领高强要求，分类分层开展事务所党组织书记和党务工作者培训，不断提高其政治觉悟和政治能力，增强推进科学发展和群众工作等本领，适应新时代党建工作要求。

五、开展“质量管理提升年”主题活动

14.加强对主题年活动的组织指导。聚焦提升事务所审计质量、突出建立健全和落实质量管理制度机制，坚持党建与业务相融合、立足发挥党建促发展的优势，研究制定开展“质量管理提升年”主题活动的实施方案，与注协联合部署开展主题年活动，加强调研、督导和交流，指导推进主题年活动有序开展。

15.巩固提升事务所和从业人员质量管理意识。行业各级党组织、注协以纪念注册会计师制度恢复重建40周年、贯彻落实新《证券法》为切入点和着力点，以事务所党的组织生活、行业举办的培训班等为载体，组织党员从业人员深入学习贯彻习近平总书记关于高质量发展的重要论述，系统总结行业高质量发展正反两方面的实践和规律性认识，深入学习宣传新《证券法》下证券发行注册制、事务所从事证券服务备案制、加大事后监督处罚、引入集体诉讼索赔等，对审计质量提出的更高要求，对整个行业未来发展的潜在影响，引导事务所和党员从业人员牢固树立“以质量为导向”的发展理念，增强广大从业人员特别是事务所管理层严格质量管理的紧迫性和自觉性。

16.改革创新引导行业高质量发展的制度机制。对标对表中央关于高质量发展和新《证券法》精神，系统梳理、修改和调整各级注协的相关制度，中注协制定实施新的事务所综合评价排名办法，引导形成市场化约束机制。制定实施加强事务所事中事后自律监管意见，会同财政部监督评价局探索完善联动监管、综合监管机制，增强监管实效，提升监管权威。指导事务所做好执业机构主题教育后续整改工作，巩固加强诚信教育的好做法，将诚信教育、道德教育纳入继续教育必修内容，将注册会计师诚信宣誓制度化，将开展警示教育长效化。

17.引导事务所有效健全质量管理体系。修订事务所质量管理准则，引导事务所及其党组织广泛听取党员从业人员对质量管理的意见建议、问题和对策，遵循质量管理准则要求，群策群力推进建立健全“符合实际、务实管用、切实可行”的质量管理制度，构建事务所利益分配、质量管理与风险监控、专业化建设之间相互融通、相互制衡的管理机制，并着力推进落地生效，坚决避免制度生搬硬套、装裱门面、应付检查的不良局面，坚决避免以个人利益最大化主导事务所发展局面的制度机制，杜绝“搭伙拼桌”“分灶吃饭”“个体户联合体”等各自为政的短期化行为和功利主义。

18.发挥党员先锋模范作用。指导事务所党组织积极创新活动形式，通过开展承诺践诺、设立党员先锋岗、征文演讲、技能竞赛、评比表彰、结对帮扶等活动，引领党员在树牢质量管理意识上带头走在前列，在推进质量管理制度建设上带头建言献策，在重点项目上带头钻研专业，坚守职业道德，提升专业能力，带动事务所从业人员思想观念、精神状态、能力本领等共同进步。

六、加强行业统战群团工作

19.做好行业统战工作。探索创新行业统战工作方法，加强对行业代表人士的理论武装，指导省级行业党组织做好统战工作实践创新基地建设，深化行业党委与代表人士的联谊交友，围绕脱贫攻坚等中心工作，组织开展行业代表人士专家服务团活动。

20.推进行业群团工作。围绕脱贫攻坚等中心工作，组织开展青年专家服务团活动。探索运用新媒体新技术，加强对行业团员青年的思想引领，有针对性加强行业青年骨干的培养。加强统筹指导，推进事务所支教活动常效化。落实共青团中央的部署要求，继续开展“青年文明号”创建、“五四”表彰等活动。指导省级行业党组织加强行业工会和妇女工作。