关于工程延期导致费用增加索赔处理方案

张娟

中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司 陕西西安 710065

受风机抢装潮的影响，风机塔筒设备无法及时按合同节点供货，常会遇到工程延期计算问题。由于当时合同签订不够严谨，双方未对因工程延期费用计算方法进行约定，停工后双方未办理工程签证，进入司法程序后双方又对工程延期的计算达不成协议，因而给工程延期的计算带来一定的难度。下面就结合某山西风电项目实际处理的经验谈谈看法。

1 索赔处理原则及依据

索赔处理原则：因发包人的原因致使工程延期，应由发包人向承包人补偿损失。工程延期后，发承包双方均有采取措施以减少或防止扩大损失的义务。补偿依据：依据施工合同，补充合同和现场签证中对工程延期日期，看护费用，已有约定时，应按照约定的原则作为计算补偿的依据。事前没有约定补偿原则的，双方可另协商处理，考虑最终实际损失为分析依据。

2 索赔成立条件

结合某山西风电项目实际工程，工程延期后主要造成现场管理、工程看护以及冬季施工降效费用增加的索赔事件，成立原因如下：

（1）本工程计划开工日期2016 年8 月1 日，计划竣工日期为2016 年12 月31 日，合同工期为153 日历天；实际开工日期2016年8 月1 日，实际竣工日期2018 年6 月30 日，实际工期698 日历天，经计算工程延期545 日历天。其中因设备供货暂停施工3 个月，依据合同，暂停施工持续56 天以上，如暂停施工影响到整个工程，但发包人可承担相应费用，应按发包人违约的规定办理。

（2）由于工程延期，而施工现场占地广阔，当地村民偷盗现象时有发生，所以现场必须加强看护，否则现场材料及已完工工程必将遭到严重损失。施工现场主要路段设置多个看护点，负责施工现场风机塔筒、机舱、发电机、叶轮以及风机配套的大件等设备材料的看护防盗及所在区域路障看护维护，车辆检查[1]。

3 工程延期时间确认要求

合同签订合同工期、停工日期均以日历天计算，计算工程延期时，必须有对方收到该文件签收手续的证据。根据双方确认的停工日期，是计算工地看护费，现场管理费补偿费的依据。

4 工程延期损失的计算

由于当时合同约定不够严谨，双方未对因工程延期费用计算方法进行约定，结算原则经过甲方双方协商按以下结算原则执行：

（1）由于冬季施工及设备误工导致的施工降效费用。按照投标文件里程碑进度计划，合同吊装工期为2016 年9 月1日至2016 年11 月20 日，81 天吊装25 台，平均吊装天数为81/25=3.24 天；实际吊装工期2016 年10 月25 日至2017 年12月25 日，根据发包方认可的现场实际吊装天数为239 天，扣除主吊窝工签证75.5 天后剩余163.5 天，实际平均吊装163.5/25=6.54天。实际吊装天数与投标天数不符。经核实，冬季施工降效是因风机、塔筒等设备供货不及时、村民阻工引起的，故承包人提出的冬季施工降效索赔理由成立，同意对冬季施工降效费用给予补偿。承担人办理工程签证单，发包人项目部、监理项目部共同对实际进入冬季施工的风机吊装台数、吊装时间、吊装的机械及配合人员等进行签证确认[2]。结算原则：冬季施工降效费用=冬季风机吊装天数×冬季风机吊装台数×单价，其中：a，冬季风机吊装天数=发包人责任冬季施工单台风机吊装天数-原合同中单台风机吊装天数；b，冬季风机吊装台数=发包人责任冬季施工台数-原合同中冬季吊装台数；c，单价=人员费用按照施工当期的电力行业定额人工费标准计算（只计取税金）；机械费用按照施工当期的电力行业定额机械台班费标准补偿折旧费（只计取税金）。

（2）由于工程延期造成现场管理成本增加。从工程停工至承包方撤离工地，承包单位可向发包方要求在此期间的现场管理费。经核实，管理成本费用增加是因风机、塔筒等设备供货不及时、村民阻工、送出线路未及时取得质检证等引起的，故承包人提出的管理成本费用增加索赔理由成立，同意对由于工程延期造成管理成本费用增加给予补偿。承担人办理工程签证单，发包人项目部、监理项目部共同对因发包人责任引起的工程延期天数及实际投入管理人数进行签证确认[3]。结算原则：管理费补偿金额=施工总承包合同内管理费÷投标文件中承包人投入的管理人员数量÷合同工期×实际投入管理人数×发包人责任天数，其中：a，施工总承包合同内管理费：依据合同内间接费共503.08 万元，其中规费为230.08万元（约占间接费的45.73%）。间接费中包含施工管理费、社会保障及企业计提费（即“规费”）、财务费。因定额中无单独的施工管理费费率，经协商，本合同施工管理费按间接费的50%（即251.54 万元）计取，导致因工程延期造成管理成本费用增加的补偿计算基数。c，投标文件中承包人投入的管理人员数量：合同内劳动力计划投入管理人员11 人；d，合同工期：依据施工总承包施工合同，合同内工期164 天。

（3）由于工程延期造成看护费用增加。经核实，看护费用增加是因风机、塔筒等设备供货不及时、村民阻工、送出线路未及时取得质检证等引起的，故承包人提出的看护费用增加索赔理由成立，同意对由于工程延期造成看护费用增加给予补偿。承担人办理工程签证单，发包人项目部、监理项目部共同签证确认。实际费用法：现场实际成本费用计费。

5 索赔函件要求

（1）索赔意向通知书（索赔事件发生后28 天之内）。索赔事由发生的时间、地点、简单事实情况描述和发展动态、索赔依据和理由、索赔事件的不利影响等。通知书中所报事实真实，资料齐全，计算方法公平合理，计算结果可信。

（2）索赔文件（索赔意向通知书发出后28 天之内）。索赔信（意向通知书）、索赔报告和附件，其中索赔报告中包括：总论、根据部分、计算部分、证据部分。

6 结语

工程中工程延期索赔补偿问题在风电工程施工中经常发生。发承包人都应实事求是的做好停工期间的相关记录，务必要及时做好相关工程签证，有利于索赔工作的处理。如何合理地确定工程延期的计算问题，直接关系到建设单位和施工企业合理的经济利益，因此根据工程的实际情况，对补偿费中的各项费用及其计算方法进行更深入的细致的分析研究，做出较为合理的补偿，以免承、发包双方产生严重的工程经济纠纷。