试论乡村旅游扶贫模式创新与策略

漆悦

摘要：精准扶贫是当前我国促进社会发展的一项重要工作。乡村旅游扶贫模式是精准扶贫的重要举措，也是有效助推力，应该引起足够重视。文章首先分析了传统乡村旅游开发存在的弊端，阐述了新形势下社区旅游扶贫开发这一新型模式的诞生，并在此基础上，就如何优化乡村旅游扶贫模式提出几点个人见解，以供参考。

关键词：乡村旅游扶贫;弊端;新型模式;策略

中国是世界上最大的发展中国家，虽然随着改革开放的深入，我国人均收入水平有了大幅度的提升，但贫穷问题仍然存在于我国偏远地区和乡村地区，同时，贫困人口在我国总人口中仍然占据较大比重。随着中国特色社会主义的发展，党的十九大报告指出，從2020年开始，我国将正式进入小康社会。人口脱贫工作进入攻坚时期。发展乡村旅游扶贫，以旅游带动当地经济发展，是促进脱贫工作深入推进的重要举措。但在实际开展过程中仍然面临不少问题，下文将就此展开详细讨论。

一、传统乡村旅游发展的弊端

（一）资金缺乏，基础设施不完善

当前乡村旅游开发区面临的问题是基础配套设施不完善。如道路狭窄;公共设施简陋甚至缺乏，难以留住游客;旅游区住宿条件差甚至不能提供住宿，无法为远距离的游客服务。导致这一现象的根本原因是旅游项目开发缺乏政府的资金支持，而当地居民又无经济条件和能力自发完善基础设施建设。乡村地区因为大都地处偏远，受限于地理位置和地形，因而在开发之初，首先要做的就是道路建设。恶劣的地形条件会加大开发的难度，相应地，资金需求也会有所增加。政府在旅游项目开发中起到牵头和引导的作用，因而需要进行财务拨款和资金扶助。但往往贫困乡村所处的县经济条件也并不优渥，导致财政压力比较大。资金的缺乏，导致乡村旅游开发难以为继。

（二）旅游项目呈现单一同质化

观察大量的乡村旅游开发模式，不难发现，农家乐和农业观光结合是现阶段最常见的观光模式。乡村旅游资源大同小异，要么是自然风光好，要么是曾经在历史上产生过某种作用。比如是某个历史人物的故乡、战争年代里的边防要塞等。开发模式也呈现单一化，旅游区文创纪念品雷同。没有充分发现本地区的独特个性，发掘自身特色和优势，因而导致项目开发缺少新意，同质化现象出现，景区随之丧失了对游客的吸引力。靠乡村旅游项目盈利，拉动地区经济收益也就无从谈起。此外，就对景区特色产品的开发而言，传统的乡村旅游扶贫模式单一，不能打造属于自己的特色产品。

（三）农村地区人才流失严重

城市化建设脚步加快，农村地区很多青壮年通过受教育、外出打工等方式，脱离农村，进入城市生活。毕业后回家乡建设的大学生占比非常小。靠外出打拼在城市站稳脚跟的农村人也不在少数。现如今，农村地区人口构成大多是孤寡老人和留守儿童。青壮年劳动力、高素质青年人才十分稀缺。人才流失问题，导致乡村地区在进行旅游开发时，严重缺乏劳动力，旅游扶贫丧失优势。此外，留守农村的贫困人口，受限于知识文化水平，思想都比较闭塞，无法清晰认识到旅游扶贫对本地区发展的意义，因而会出现缺乏参与热情的情况。凡此种种，都会对旅游扶贫项目的建设和深入开展造成不利影响。

（四）忽视资源的可持续发展

基层政府为了快速从旅游扶贫中获益，改善地区经济发展状况，无视资源的合理开发和地区生态承受力的现象时有发生。为了眼前的短暂利益，大规模、大力度的进行资源开发的行为是普遍存在的。这不利于自然资源的自我修复，对资源的循环和可持续性利用造成负面打击。更有甚者，当地政府和当地旅游开发公司达成不正当的权钱交易，比如强制性征地。忽视居民合法用地权益，造成当地村民与政府、与开发公司的冲突。打着开展扶贫的旗号，干着行贿受贿的违法行为。受经济利益的驱使，无视自然规律，大肆开垦自然资源，忽视资源的可循环和可持续发展的行为，与旅游扶贫的初衷相去甚远。

二、新型旅游扶贫模式的构建

传统的乡村旅游发展模式因为资金扶助力度缺乏，基础设施建设不完善，开发项目呈现单一同质化，农村地区人口严重流失，以及盲目追求经济效益，忽视资源的可持续性利用等原因，远远滞后于社会的需求和发展，并且有违扶贫初衷。因而不适应当前精准扶贫的政策要求。在此背景下，新型的扶贫模式——社区旅游扶贫开发模式应运而生。具体来说，这种模式是指通过发展社区旅游来推进扶贫工作，通过发挥社区功能和作用开辟新的扶贫工作路径。社区旅游模式是将社区建设与当地旅游开发与建设相结合的一种模式，以从事同一工作或者活动的人群组成的社区为规划旅游发展项目的主体，对当地旅游扶贫事业进行合理的策划和科学的实施与布局。这种模式有利于实现互利共赢。将人民群众作为旅游项目开发的主体，对项目开发具有决策和实施的权利，有利于激发群众的主人翁意识，调动当地群众的参与热情，为旅游扶贫项目开发建言献策，贡献自己的一份力量。从而提高旅游扶贫的实施效率，增强扶贫效果。这一新兴旅游开发模式应该得到广泛推广和应用，从而提高扶贫开发效率，推动精准扶贫政策的实施与落地。

三、创新乡村旅游扶贫的有效策略

（一）提高政府关注，加大投资力度

创新乡村扶贫发展新模式，首先要加大政府对该项工作的重视程度和关注度。以政府为导向和领导核心，对项目开发做出科学的规划，并且提供物资的支持。首先，要针对乡村扶贫的对象，本地区的可开发资源，当地的历史、人文、风景等做出合理的清算与综合分析，制定成具有本地区特色和实际情况的开发策划案。其次，要积极响应党中央精准扶贫政策的号召，将地区脱贫工作摆在核心位置，加大投资力度，致力于旅游资源开发的同时，重视对基础配套设施的建设。如果当地政府资金短缺，无力负担财政支出的情况，则积极向上级政府反馈，申请上级拨款和支持。从而全方位打造集道路建设、公共设施建设、环境保护、优质景区服务建设为一体的乡村旅游风景区。

（二）促进产业融合化发展

实现对农村地区的旅游扶贫政策，最重要的有效开发乡村地区的优质自然、人文、历史文化资源，重新构建农村产业结构，实现贫困人口的自我发展。促进由国家补助式脱贫向自我发展式脱贫方式的转换。因而，要打破乡村地区单一农业化发展模式，促进旅游业与养殖业、种植业、娱乐业、农业融合发展的新型产业链模式。通过扶贫旅游项目的开发，以旅游业带动当地的农产品销售，以人口流通拉动交通业的发展，以旅游項目的多元化开发带动娱乐业的发展。以此来推动当地群众经济收入方式的多样化，促进资金流通速率的提高，实现经济效益的增长。此外，还要统筹城乡区域经济的建设与发展，促进产业间的交叉与融合发展，打破第一、二、三产业之间“各自为政”的单一发展模式，促进彼此交叉与合作，从而形成产业间的联动效应，促进互惠互利，共同谋求新发展。

（三）精准定位，高效扶贫

精准扶贫是针对我国农村地区人口脱贫摘帽工作提出的一项全新政策，较以往的扶贫政策，它更具时代性、针对性和科学性。能够实现准确定位帮扶对象，促使扶贫优惠政策的实行和推进更加的精准高效。乡村旅游扶贫工作的开展，首先要做到的是对当地不同乡村的贫困情况做具体的排查和分析，明确扶贫的对象，并根据调研情况拟定科学的扶贫方案，从而提高对象识别和扶贫工作的准确性，确保扶贫资源能够得到合理高效的配置。其次，要做到将扶贫工作落实到贫困户和家庭，要确保每个人都能充分享受到扶贫资源和优惠政策，从而调动其脱贫工作积极性，参与到乡村旅游经济活动中来，以自我发展取代政府补助，从乡村旅游开发与经营事业中获益。

（四）善用信息化技术，促进营销与推广

移动互联技术的持续深入推进，正深刻地影响着一代人的工作和生活方式。当前，在社会各行各业“互联网+”的产业发展模式已经相当普遍。乡村旅游扶贫工作也应该顺应时代发展，探索“互联网+旅游”的新型项目。一方面，政府要充分利用互联网资源，积极打造农村智慧平台，充分发掘地区贫困个人和家庭，并将其信息整合构建成信息数据库，以便于准确识别和整理贫困人口信息，促进扶贫工作的准确和效率的提升。另一方面，可以与互联网公司达成合作关系，如腾讯、优酷等，通过其平台宣传和推广乡村旅游开发区的具体情况，吸引广大游客前往。此外，还可以搭建乡村自己的信息化平台，如开通微信公众号、官方微博账号等，定期对本地区的旅游事业进行线上宣传与推广，有效利用互联网资源，拓宽营销宣传渠道，提高自身的社会知名度，吸引游客前往观光与旅游。同时，提升旅游风景区当地居民的服务意识和水平，聘请受过专业训练的服务人士进行基础的服务培训，规范服务态度和观念，为顾客提供专业化服务，进而提升顾客印象。

四、结语

综上所述，本文通过分析得出传统乡村旅游开发存在资金缺乏，基础设施不完善、旅游项目单一同质化现象严重、农村地区人才流失严重以及项目开发忽视资源的可循环与可持续性的问题，只有提高政府对乡村扶贫的关注度，加大财政拨款力度、增大资金支持、促进第一、二、三产业的交叉融合发展，形成产业间的联动效应、精准识别扶贫对象，以促进扶贫优惠政策的落地与实施，并且综合利用信息化平台加强对本地区旅游事业的营销与推广，才能实现旅游扶贫模式的创新与发展，早日实现人口全面脱贫。

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*基金项目：旅游管理省级特色专业（课题编号：2016tszy014）。

（作者单位：安徽工商职业学院管理学院）