城市轨道交通运营管理评价指标体系分析

张蕊

摘 要：轨道运输已成为城市公共交通的重要组成部分，且逐渐趨向经济性和环保性，为推动轨道交通的长远、高效发展，强化运营管理的有效性十分必要。本文从乘客、企业和政府三个维度对轨道交通运营管理需求进行了分析，在详细论述运营管理评价指标体系构建原则的基础上，提出运营管理指标体系的基本结构和框架。

关键词：轨道交通;运营管理;评价指标

1 城市轨道交通运营管理需求分析

1.1 乘客需求

作为城市轨道交通服务的主要对象，乘客在选择出行方式时，最关心通达性、舒适性和便利性三个方面。通达性反映了城市轨道交通的基础建设以及线路运营等情况，如果不满足通达性要求，比如车站太远、末班车时间太早等，乘客会转向次优交通方式或放弃本次出行。如果通达性要求被满足，乘客将比较城市轨道交通与其他可选交通方式的舒适性与便利性。从乘客角度上来看，只有通达性、舒适性及便利性的要求同时被满足时，乘客才会选择轨道交通作为自己的首选出行方式。服务质量是城市轨道交通行业服务产品的核心内容，在保障乘客人身安全的前提下，高质量的客运服务是乘客的重要诉求。

1.2 运营企业需求

作为城市轨道交通运营管理主体，运营企业首要的关注点是安全性，因为运营安全是企业运营管理工作的基础。其次，运营企业的关注点集中在系统运行的生产性、经济性和设备性能方面。生产性是指运营企业通过运行图兑现率、正点率、晚点率、故障率等生产性指标，考核系统运输服务能力和运营管理水平;经济性是指企业追求经济效益以维持运营企业自身运作的特性，是企业运营的目标之一，所以客运收入和运输成本是运营企业最为关心的两大指标;设备性能即设备利用率、设备故障率、设备维护率，是考核设备运行状态的主要指标。

1.3 政府需求

作为城市轨道交通的监管方，政府关注的是城市轨道交通的社会价值，比如缓解交通拥堵、减少空气污染、构建可持续发展的城市形态等。与道路公共交通系统相比，城市轨道交通具有行驶速度快、运输效率高以及无空气污染等优势。从社会角度评价轨道交通运营状态时，主要考虑经济性和环境问题，如财政负担、运能浪费、运营效率、噪声污染等。此外，轨道交通的安全性也是政府必须关心的。一方面，城市轨道交通事故会造成大面积的交通延误，影响城市交通出行效率;另一方面，城市轨道交通事故可能造成极大的负面影响，对社会产生不稳定性。

城市轨道交通不但是一种公共交通工具，同时也是一种服务产品。乘客通过消费获得交通上的便利，运营企业作为城市轨道交通运营的主体提供轨道交通服务，政府则承担着城市轨道交通运营监管方的角色。

2 构建运营管理评价指标体系的原则

2.1 全面性原则

全面性是最基本的原则，是衡量评价指标有效性的前提。主要是保障指标体系的系统性，确保能够从各个维度来评估运营管理的状态，将制约运营管理水平的因素都整合到体系之内，防止重要因素遗漏。

2.2 科学性原则

评价体系的构建与轨道安全息息相关，所以在确定和选择指标的过程中要注重科学性，这样才能够真实反映轨道交通运营管理的状态。也就是说，在选择评价指标和确定指标结构时，必须有充分的科学依据，保证所选评价指标的概括性和有效性，能够将轨道运行相关问题真实准确地反映出来。

2.3 可行性原则

指标设计和体系构建必须具有可操作性，比如乘客可以很容易地感知到评价指标，并能够对此作出恰当的评价;另外，合理确定指标数量，避免指标体系过于庞大，将相关要素进行整合，平衡好全面性和可行性的关系。

2.4 层次性原则

构建体系涉及多方面指标，为了体现指标的系统性，需要对其进行分类、分层，从而便于指标数值的收集、整合。在设计指标体系层次时，也需要考虑层次的顺序性，比如从底层向顶层聚合，由顶层向下逐渐精细化，由此把整个体系划分为若干子系统，进而形成全面的、可靠的体系结构。

2.5 导向性原则

除了反映和评估运营管理的状况外，指标体系还具有导向性作用。在当前环境下，轨道运输已经成为城市交通的主力军，其发展日渐趋向高效、环保，这对城市的发展起到了积极作用，所以在构建评价体系的过程中，必须将导向性纳入其中。

3 运营管理指标体系的基本结构和框架

3.1 运营安全评价指标的结构和框架

通过对《城市轨道交通初期运营前安全评估管理暂行办法》、《城市轨道交通初期运营前安全评估技术规范第1部分：地铁和轻轨》、《地铁设计规范》等相关规范，以及城市轨道交通运营安全指标的分析，我们将运营安全评价指标分为定性指标和定量指标两大类。

定性指标分为管理类指标与专业类指标，管理类指标以人员规范与规章制度等指标为主;专业类指标规定了城市轨道交通设施设备性能因素等。定量指标分为符合性指标和状态性能指标，符合性指标通常指城市轨道交通的设施设备的某些性能指标，这些指标需要满足或符合相关规范、标准的具体量化要求;状态性能指标是指反映城市轨道交通系统运行过程中各种安全运行状态和设施设备性能的定量指标。结合现有规范和标准，将状态性能指标进一步划分为系统负荷、列车运行和设施设备三类。

3.2 服务质量评价指标的结构和框架

服务质量包括乘客满意度指标和规范类指标。

乘客满意度是根据乘客问卷调查所得数据进行量化处理后所得的定量指标。该指标的选用是建立在乘客主观感受基础之上，以乘客角度直接反映城市轨道交通服务水平。

规范类指标是根据《城市轨道交通客运服务》等相关标准筛选的定量指标，衡量此类指标需要有客观的定量数据。具体包括：行车服务、服务监管和设施设备可靠度三个方面。即列车是否准点、运行图是否能够兑现、所提供的服务咨询是否可靠等;乘客投诉及投诉回复情况;自动扶梯、闸机、售票机和总充值机等设备是否可靠。

3.3 运营绩效评价指标的结构和框架

基于CoMET和MOPES体系架构，城市轨道交通在运营绩效评价过程中，将从网络、客流、车辆运行、运营强度等方面确定评价指标。网络方面具体包括：运营线路数、运营长度、车站数量、换乘车站等;客流方面具体包括：进站量、换乘量、客运量、客运周转率等;车辆运行包括：日运营里程数、标准运能、平均运营时间等;运营强度包括：里程负荷、运营负荷、标准周转能力负荷、标准客运能力负荷、高峰小时断面满载率等。

4 结语

随着新型基础设施建设的加速，轨道交通作为融合基础设施之一，在深度应用互联网、大数据、人工智能等技术方面有着广阔的空间。创造更加舒适、安全的出行环境，覆盖线路全周期的、系统专业的运营管理服务是轨道交通行业发展的大势所趋。

参考文献

[1]慕威.城市轨道交通运营管理专业人才需求及培养目标分析[J].现代商业，2013（06）：125-126.