加强基层人口与计生档案管理工作的思考

袁运锋

摘要：众所周知，计划生育政策作为我国的一项基本国策，在我国已经实行了很多年。那么，有关人口与计生档案的管理工作，对于相关部门的人员来说是十分重要的。且在新时代不断发展的今天，如何加强基层人口与计生档案管理的工作，也是当前基层干部需要着重考虑的事情。基层人口与计生档案，关乎着我国人口的统计与记录，对于我国整体的人口数量和人口问题都有着至关重要的影响，本文就加强基层人口与计生档案管理工作进行相应的研究和思考。

关键词：基层人口;计生档案;管理工作

我國的人口与计生档案一般从基层开始管理，并逐步扩大到国家的层面。国家统计人口与计划生育政策实施的效果时，也会从基层开始出发，这都表明了基层的人口与计生档案的管理工作是十分重要的。在当前基层的人口计生档案的管理中，尽管没有过大的疏漏之处，但是也存在着诸多的问题，许多档案管理的方式已经不能够在满足新时代发展对于档案管理工作的要求。笔者就自身的相关工作经验，来谈一谈如何加强基层人口与计生档案的管理工作。

一、乡镇人口与计生档案管理工作的不足

（一）认识不到位

许多同志包括一些领导干部认为，少生优生是实的，档案工作是虚的;只要违法行为处罚到位就行了，档案有不有、管不管无所谓。乡镇没有专门的人口与计生档案室，有的变成了“口袋档案”“流动档案”，谁上任档案就在谁的办公室里;有的档案室设施简陋，管理松懈。有的乡镇没有相对固定的档案员，管理人员文化素质不高、档案专业知识缺乏、实际操作能力差。上级计生部门很少组织业务培训，平时监督检查流于形式。

（二）资料不严谨

个别单位有造假资料、假文件、假证明现象，少数单位外紧内松，对单位内部工作人员、停薪留职和下岗人员生育节育情况瞒报、漏报、迟报，损坏了档案资料的真实性。有的资料要素不全、内容混杂、张冠李戴，逻辑错误;有的立卷不规范，档号一号多档，案卷标题文不对题，有的有案无档。

（三）管理不规范

在当前基层人口与计生档案管理的工作中，最重要的问题就是管理的方式及模式不规范。首先在当前基层人口与计生档案管理的工作中，由于资金的缺失，许多基层部门没有专门的档案室，成年累月，就造成了许多档案的缺失与遗漏。其次，基层人口与档案的管理部门没有建立一套完善的档案管理体制，对于档案的录入和存档都十分的混乱，甚至还出现了档案很长时间没有整理的情况。不仅如此，在当前社会，由于电子信息技术的快速发展，我国已经开始大力地实行电子版的保存和录入方式，但是对于基层人口与精神档案的管理部门来说，还很少使用这样的方式，这就对许多年久失修的档案造成了巨大的损失。

二、加强基层人口与计生档案管理工作的建议

（一）提高思想认识

人口与计生档案是真实的历史记录，既可为人口与计生决策、计划生育执法提供依据，又可为群众在避孕节育、生殖保健、优生优育、政策法规、脱贫致富等方面提供优质服务，应该保障群众对此项工作的参与权、知情权、监督权。

（二）提升人员素质

对于基层人口计生档案的管理工作来说，相关的基层部门应该认真选拔相应的档案，管理人员档案工作的管理，需要认真细心的人员，同时为了跟上时代发展的步伐，管理人员还需要学习一些新的技能和技术。因此，基层部门要采取一些措施来提升档案管理工作者的专业素养。可以定期组织他们进行学习和培训，并且需要他们掌握一定的互联网及信息技术的能力，现在许多档案都采取的是电子档案，所以相关的人员也一定要对计算机方面的技术有所掌握。

（三）完善基础设施

在当前许多基层部门的档案管理工作中，相关的基础设施都不够完善，而为了更好地加强基层人口与计生档案的管理工作，相关的基层管理者应该设立专门管理室，并且做好相应的防护措施，避免档案室发生受潮、起火的安全问题。同时要完善相关的电子档案，设立专门的电子档案保存方式，例如建立相应的计算机技术服务系统、建立档案的数据库等。同时，对于一些电子档案也要进行多个次数的备份，以免造成电子档案的丢失。

（四）健全管理制度

要健全档案管理体制，制订档案的管理方法和归档原则，促进档案管理规范化、制度化，严格维护档案的真实、完整和安全;要适应新农村建设需要，拓展基层人口与计生档案管理范围，把村级计生档案也纳入乡镇统一管理;要把档案管理工作列入基层人口与计生工作绩效考核内容;要建立乡镇人口与计生档案管理人员考核机制，促使其“有为有位”。

结语

以上，就是笔者对如何加强基层人口与计生档案的管理工作提出的相关建议和探讨，但在实际的基层人口与计生档案的管理工作中，相关的基层工作人员还是要根据实际的情况来进行合理的档案管理工作。总的来说，基层的人口与计生档案的管理，对于我国整体的人口统计与人口档案都有着至关重要的影响，有着基石的作用。所以，对于基层的档案管理工作者来说，也要充分的认识到这一点，改变过去传统的档案管理模式，尽可能地采取较为先进的档案管理方式进行管理，以免造成档案的丢失或遗漏。

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