劳动密集型产业因时而变

不“高大上”的产业成为政策发力重点，不仅能解决就业问题，还能提高人民生活水平，一箭双雕

50%我国纺机产品销售额占到全球的50%左右；全数字化棉纺成套设备也已实现产业化应用，万锭用工可降至20 人以下

提到劳动密集型产业，人们首先想到的是简单的流水线、大量的操作工人、较低的技术含量……与认知中的高端产业有着较大的差距。

近日，国务院常务会议明确提出，要发展劳动密集型产业。7月22日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加强新型城镇化建设，补短板扩内需提升群众生活品质；确定支持多渠道灵活就业的措施，促进增加居民就业和收入。会议指出，推进以人为核心的新型城镇化，是党中央、国务院的决策部署，是内需最大潜力所在和“两新一重”建设的重要内容，对做好“六稳”工作、落实“六保”任务、稳住经济基本盘具有重要意义。要发展劳动密集型产业，为进城农民就近打工就业提供机会。

经济高质量发展的当下，不“高大上”的劳动密集型产业为何成为政策发力重点？现在的劳动密集型产业和之前有什么不同？发展这一产业传递了什么信号？

劳动密集型产业为何受青睐

受新冠肺炎疫情影响，当前就业压力普遍较大。今年两会提出2020年发展主要目标，包括优先稳就业保民生，城镇新增就业900 万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右。

什么是劳动密集型产业？从字面上理解，就是吸纳劳动力能力强的产业。因此，劳动密集型产业将在现今情况下发挥重要作用，有效缓解社会就业压力，增加就业岗位供给。对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安表示，在当前情况下提倡劳动密集型产业，特别是大力发展服务业中的劳动密集型产业，可以进一步扩大就业。这不仅能解决就业问题，还能提高人民生活水平，可谓一箭双雕。

此外，李长安还表示，各地发展水平和阶段不一样，主要产业也是不一样的。对于一些条件不具备的地区来说，不可能抛弃劳动密集型产业的优势，而去发展毫无优势的资金密集型、技术密集型产业。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国认为，在人工智能技术还不足以全面取代人类劳动的前提下，劳动密集型产业依然有存在的客观需要。而且，客观上也并不是所有地区都适合发展资本密集、技术密集型产业，大量中小城镇，相对来说更适合继续发展劳动密集型产业。

中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所所长黄汉权从完善产业链角度出发，指出劳动密集型产业发展的重要性。他表示，近年来，特别是海外贸易摩擦以来，我国不少劳动密集型产业的加工制造环节加快向外迁移，产业链完整性受到威胁，产业的竞争优势也将受到挑战。发展劳动密集型产业，稳住产业链龙头企业，对保住我国产业链的完整性十分重要。

稳就业纺织业首当其冲

毫无疑问，纺织行业是典型的劳动密集型产业，也始终担负着稳就业的重任，是重要的民生产业。根据第四次全国经济普查，截至2018年年底，纺织服装行业企业法人单位数、 总资产、总营业收入分别占到工业的9.5%、4.8%、5.4%；从业人数1103.2 万人，占全国工业的9.6%，加上批发零售的从业人数可达1612 万人。

同时，纺织行业也是国民经济的支柱产业。截至2018年年底，纺织品服装出口额占全国货物出口额的比重为12%；纺织品服装净创汇2501.9 亿美元，占全国贸易顺差的71.1%。

2020年，面对疫情防控的严峻形势和防疫物资极度紧缺的现实问题，纺织行业更是全力以赴投身到防控疫情的战斗中来。新冠肺炎疫情爆发之初，全社会对口罩、医用防护服等物资的需求紧迫。纺织重点防疫物资生产企业(熔喷布、口罩、 防护服等生产企业)积极响应党和政府号召，在春节期间迅速返工，是最早复工复产的行业，全力投入抗疫物资生产，有力保障了全国疫情防控的有效进行。为了打赢疫情这场战役，纺织行业内很多服装、家纺企业改造生产线、购置相关设备，转产口罩、防护服等物资。行业企业的复工复产有效保障了防疫物资的供应。随着国家对疫情的有效防控和对企业复工复产支持力度的加大，纺织行业的供给能力与产业链运转目前已基本恢复正常。纺织行业的积极作为得到了中央、国务院及各部门领导的认同和社会各界的广泛赞扬。

劳动密集型产业内涵的新变化

对于劳动密集型产业成为政策发力重点，很多人由于不了解，直接将劳动密集型等同于低端。事实上，当前劳动密集型产业的内涵已然发生了新变化，刘兴国表示，劳动密集程度逐渐下降。与过去相比，生产中或多或少增加了机器设备的使用，替代了原来劳动密集型产业的部分劳动，这导致劳动密集程度下降。

纺织行业尤其如此，近年来，纺织装备的智能化、服务化和绿色化水平大幅提高，整体水平和制造能力位居世界前列。目前，我国纺机产品销售额占到全球的50%左右；全数字化棉纺成套设备也已实现产业化应用，万锭用工可降至20 人以下。纺织工业已成为中国为数不多的具有全产业链闭环创新能力的工业部门。体系化的创新优势使得中国纺织工业正日渐成为全球纺织科技创新的重要来源。

实际上，劳动密集型产业并不是绝对的。很多本身也是资金密集型、技术密集型产业，纺织行业亦是如此。近几年，纺织行业不断朝着科技、时尚、绿色方向努力。在科技方面，不仅装备智能化程度越来越高，纺织业整体的研发投入和创新产出都大幅提升，在诸多领域取得重大突破，例如材料方面，常规纤维已处世界领先地位，高性能、高功能性纤维实现了从量到质的转变。作为劳动密集型产业，没有科技的加持，纺织行业很难做到快速转型、扩产，并取得了如此显著的成果。在时尚方面，近两年国潮风越刮越浓，国内品牌建设突飞猛进，他们带领着中国消费者对时尚有了自己的定义，对树立文化自信和提高中国时尚话语权发挥着重要作用。在绿色发展方面，纺织行业更是坚定践行，随着行业不断调整产业结构、淘汰落后产能，污染物排放总量大幅减少，绿色纤维、绿色产品越来越多。

“现在的劳动密集型产业绝不是落后产业，未来有相当大的发展空间。” 刘兴国这样说道。产业没有高低之分，只有是不是符合当前经济发展方向；产业规划也没有好坏之分，需要的只是实事求是，因时而变。