小型农田水利工程运行管理存在的问题及对策

李沛 陈宇飞

摘 要：现阶段，我国经济在快速发展，由于农田水利工程的不断创新，为各个地区的农业经济运行提供支持，而且通过水利工程项目的建设可以减少自然灾害对农业生态环境的破坏，为农业产业的运行及发展提供支持。但是，在当前小型农田水利工程项目建设中，存在着运行管理工作不科学的问题，影响水利工程管理的最终目的。因此，在小型农田水利工程项目建立中，应该结合小型农田水利工程的管理状况，进行管理策略的构建，通过水利工程运行管理以及小型农田的运行状况，创新工程项目管理方案，以充分满足当前农田水利工程的运行管理需求，促进农业产业的稳步发展。

关键词：小型农田水利工程;运行管理;问题;对策

引言

小型农田水利工程是指为解决农村人畜饮水及耕地灌溉问题而修建的灌排工程、抗旱水源工程以及小型水库、引水工程、塘坝、泵站、蓄水池等。其基本任务是调节并改良地区水利条件、农田水分状况，满足农业生产需要，确保农业稳产、高产。小型农田水利工程直接惠及“三农”，近年来，我国投入了大量人财物资源建设农田水利工程，并取得了显著成效，但在地域、资金、人员等因素影响下，部分小型农田水利工程设施的运行管理处于不良状态。为确保小型农田水利工程规范有序运行，促进农业健康发展，针对小型农田水利工程运行管理存在的问题，提出了针对性的解决措施。

1加强小型农田水利工程运行管理的重要性

小型农田水利工程的实施，提高了农田水分利用效率，改善了区域水利条件，解决了水资源空间、时间分布不均匀的问题，提高了水资源利用效率，一定程度上满足了农业生产的用水需求，在提高农业生产效率的同时促进了农业生产的现代化和可持续发展。但目前大多数小型农田水利工程由于多种客观因素的影响，老化失修现象严重，甚至存在带病运行的情况。新时期在农业供给侧结构性改革的大背景下，现行的小型农田水利工程运行管理机制已不能满足农业生产的发展需求，制约了区域经济的进一步发展。为了确保工程效益的正常发挥、延长工程使用寿命、适应农业现代化的发展需求，须加强对小型农田水利工程的运行管理。西北地区干旱少雨，水资源短缺严重影响了农业经济发展和美丽宜居乡村建设。强化对小型农田水利工程的运行管理，可提高农民的节水意识，杜绝“大水漫灌”和“跑冒漏滴”等水资源浪费行为，在节约和保护水资源的基础上，实现水资源的优化配置和农业可持续发展。加强小型农田水利工程运行管理工作，及时发现工程运行的潜在风险和隐藏问题，并采取相应的解决措施和应急预案，不仅可以避免工程带病运行等问题的出现、减少旱涝灾害，还可以提高蓄水能力，优化水资源配置，扩大灌溉面积，从而促进工程效益的发挥，延长工程使用寿命。

2小型农田水利工程运行管理存在的问题

2.1工程建设体系不健全

依据当前形势，小型农田水利工程建设对农作物的生长具有重要作用。但是，小型农田水利建设是一种小规模的建设，并且这项工程的实际效果难以通过单个工程表现出来，导致当地政府对这项工作缺乏足够重视。目前，小型农田水利工程建设方面体系不健全，这必将制约水利工程建设工作的推进。

2.2管理人员素质不高

小型农田水利工程运行管理存在的问题与管理人员素质不高存在较大关联。如在工程运行管理工作中，部分管理人员不清楚怎样调配资源，制约资源效益的发挥;平时忽视有关知识的学习，也很少参加专业培训，致使运行管理技术和能力薄弱;政府部门对工程后期运行管理的重视度不足，忽视人才培养，导致小型农田水利工程得不到高素质管理人才的管护。

2.3资金投入不充足

小型农田水利工程作为田间工程，在运行管理中，维修养护的主体主要是受益的农户，我国虽然在逐步加大对小型农田水利工程维修养护资金的投入，但各地小农水维养机制不同，只有极少数地区受益农户承担维养费用。所以，在农田运行管理过程中，缺乏对应的资金投入机制，导致农田水利工程后期运行管理和生产脱节的现象，很大程度上阻碍了农田水利工程高效运行。

3小型农田水利工程运行管理问题应对策略

3.1提升管理意识

为保证小型农田水利设施建设发挥实际作用，就需要管理者提升自身管理意识。首先，在工程投入使用后，对管理者进行专业技能培训和管理理论知识培训，通过培训转变管理者的思想观念，认识到自身工作的重要性。提升专业素质，在水利工程设备运转出现问题时可以及时发现问题的原因，便于维修，增强对设备的管理，从而保证工程的稳定运行。其次，对外开展大型的宣传讲座，提升农户和工作人员的责任心，在使用设备时正确规范操作，以延长水利工程的使用寿命，推动农村经济发展。

3.2强化人员培训，提高队伍综合素质

管理人员的综合素质高对小型农田水利工程的运行管理至关重要，应定期组织基层管理人员参加培训，对其开展职业技能、职业道德等教育工作，帮助其提升综合素质。利用先进理念和技术开展管理人员创新培训，使其掌握水利设施设备维修技能;针对现有管理人员采取请进来、派出去的培训方式，围绕新理论、新技术、新技能展开短期技术培训以及继续教育、专题讲座等活动，持续提高基层水利管理队伍的整体水平;适当提升管理人员的福利待遇水平，使其安心认真工作，切实做好工程管理与维护，进一步提升小型农田水利工程设施的运行效果;定期对管理人员考核，预防因管理人员操作不规范、不专业等技术原因引发水利事故;建立完善激励机制、考核机制，激发小型农田水利工程运行管理人员的竞争意识，使其将外部推动力量转变成内在工作动力，发挥好个人潜能，提高工程的运行管理效果。如适时开展小型农田水利工程运行管理成果检查工作，对表现优异的管理人员给予奖励，玩忽职守者要受到处罚，保证运行管理工作规范有序。

3.3加强农田水利工程的资金管理

拓宽小型农田水利工程运行管理资金来源渠道，加大投入，保障小型农田水利设施运行的长效性。为了促进工程管理资金的合理应用，要构建小型农田水利工程资金管理机制，进而确保资金的充分使用，更好地解决小型农田水利工程管理过程中存在的问题。

结语

总之，小型农田水利工程对农民生活具有重要影响，同时，推进了我国农村经济的发展。针对现今水利工程存在的管理不足、设备老化问题以及运行体系不完善等方面，只有通过转变管理人员思想意识、选拔高素质人才、增加资金投入、对设备进行合理的保养和维护、完善运营体系、使用信息化管理、不断学习和借鉴国外的经验等方法来予以合理解决，水利工程建设才能获得更广泛的推广和使用，使水资源得到最大化利用，在促進农业和农村经济发展方面发挥积极作用。

参考文献：

[1]刘剑丽.德州市小农水项目建设存在问题及对策[J].山东水利，2018（10）.

[2]陈宇丰.浅析永修县小型农田水利工程运行管护存在的问题和解决对策[J].黑龙江水利科技，2017（10）.

[3]王进国.小型农田水利工程建设和管理存在的问题与对策[J].职能城市，2017（10）.

[4]钱伟.小型农田水利工程建设和管理存在的问题与对策分析[J].科技经济导刊，2017（12）.

作者简介：

李沛（1998.11-），男，汉族，河南省郑州人，郑州市中原区郑州大学水利水电工程专业，在读本科生

陈宇飞（1998.5-），男，汉族，河南省周口人，郑州市中原区郑州大学水利水电工程专业，在读本科生