农网改造升级工程安全管理分析

朱光宇

摘 要：现今时代，新一轮农网改造升级正在进行，涉及范围较广，所存在施工危险点较多，对安全管控水平具有较高的要求。因此，文章以甲农网改造升级工程为例，阐述了其在安全管理过程中所做的努力，并对农网改造升级工程安全管理效益进行了进一步分析。

关键词：农网;改造升级;安全管理

前言：安全管理是农网改造升级工程的重中之重。在农网改造升级工程全方位实施的背景下，供电企业面临着更重的工作任务、更紧张的工作时间及更大的安全压力。这种情况下，根据农网改造升级工程实际情况，转变安全管理认识，保证农网改造升级工程安全施工能控、可控、在控，切实推进提技能、抓监督、促安全目标实现，就成为供电企业面临的主要任务之一。

一、农网改造升级工程安全管理案例

农网改造升级工程主要是栽立15m水泥杆16基，钢管杆1基，架设10千伏架空线路0.4公里，新增配变3台，新建低压电缆线路1.55km。其中YJV22-1.0-4x95mm2低压电缆1.5km，YJV22-1.0-4x70mm2低压电缆1.05km。同时安装32只落地式集表箱，32只低压电缆分支箱、260只户表。

二、农网改造升级工程安全管理过程

1、强化危险源辨识

由于甲农网改造升级工程具有可参考的资料、借鉴的经验，可以通过基于安全管理专家小组的直观经验法，对工程危险源进行辨别[1]。即事先组建安全管理团队，全面搜集与安全管理相关的法律规范、类似农网改造升级工程的安全管理档案记录，进行工程危险源辨识。由于农网改造升级工程作业点较多、时间较紧张、任务较重，且作业人员多为劳务派遣工，缺乏较为强烈的安全意识及牢固的安全技术。因此，可以从工地运输（线材运输、电杆运输、瓷瓶運输、构件运输等）、基础工程（基坑开挖、回填土夯实、地基处理等）、电杆工程（绝缘子安装、导线架设等）、架线工程（跨越架搭设、地锚埋设等）等方面入手，强化危险源辨识，为安全管理措施制定提供依据。其中工地运输主要危险点为吊车失灵、交通肇事、堆物倒塌;基础工程主要危险点为工地杂物伤人、土方坍塌、爆破施工意外;电杆工程主要危险点为高处坠落、落地打击、起吊系统以外、抱杆升降失衡;架线工程主要危险点为不合理同时作业、高空坠落、落物打击、感应电伤害等。除此之外，还包括施工防火等危险点。

2、制定针对性控制策略

为了更加高效地控制农网改造升级工程风险，可以针对每一危险点进行针对性安全控制措施制定实施。

首先，针对工地运输危险点，农网改造升级工程安全管理人员可以严格制定文明开车规程，要求运输者遵守交通规则，并对装车运输进行检查，避免出现超载、客货混装情况。同时贯彻吊车作业专人专机原则，保证吊幅、吊重在规定限度内，避免起重臂下出现站人情况。而对于贮存与装卸阶段存在的危险，可以严格限制材料堆放高度，要求材料使用者按顺序取用物料，避免出现大堆材料中抽取而出现的堆物倒塌事故。

其次，在基础工程施工期间，安全管理人员应责令施工人员按规定放坡，在坑口100cm以外堆放弃土，并将弃土及时清理移送出去，避免土堆伤人。而在爆破施工期间，安全管理人员则需要与专业人员合作，结合实际土质，对孔深、用药量进行恰当管控。强化爆破警戒，对作业区域周边道路、行人、居民进行警戒。爆破施工结束后必须根据规定进行哑炮的恰当处理避免爆破意外事故出现。

最后，在电杆工程施工期间，安全管理人员应根据现场情况，进行“三措施一方案”编制及作业现场分级勘查细则编制。统一指挥，随时进线上拉线，在下拉线没有调节完毕时严禁松开抱杆吊绳。同时认真落实防高坠、防触电、防倒断杆的安全防护措施，做好安全技术交底、勘察、工作许可等关键环节安全管控，保证工作程序明确、工作任务明确、现场安全防范措施明确、工作危险点明确。在前期，应注意根据设计要求，对电杆埋深、回填土夯实度、杆身纵向裂纹或横向裂纹数量、老旧拉线埋深、埋设于易腐蚀地段的拉棒与拉线强度、老旧杆根断裂与否进行检查。

3、完善安全管理制度体系

针对当前农网改造升级工程大量使用劳务用工，安全控制基础薄弱的情况，一方面，甲电网改造升级工程安全管理人员可以依托“农网工程安全微信群和钉钉群”平台，将领导干部、主管部门负责人、基层施工者纳入同一个空间。并设置施工现场电子眼，将施工团队班前交底情况、安全工器具检查试验情况、作业记录填写情况、施工过程现场安全措施落实情况作为关键节点，定期拍照上传，全程实时跟踪农网改造升级工程现场安全作业。同时由项目管理部、农网专项办公室分别指派技术人员对安全文本、拍照上传质量、现场安全措施实施情况进行考核、点评、通报，及时纠正一般性问题及时制止、改正，强化外包施工现场安全管理控制。除此之外，工程管理部门、施工团队可以经过安全微信群和钉钉群平台随时随地提出疑惑、解答疑惑、明确施工安全管理重难点，在短时间内实现对工程安全管理工作要求的传达落实，保证工程安全管理工作效率。

另一方面，为了从根本上扭转工程安全管理水平提升难的困局，甲电网改造升级工程安全管理人员应结合工程实际情况，进行《电网改造升级工程安全管理规定》细化制定，将基层施工安全管理纳入项目整体安全管理体系内，统一开展安全督查，并对违背规章行为一视同仁地进行“不容忍”处理[2]。同时根据《农村电网10kV配电现场标准化作业指导书》要求，进行《电网改造升级工程安全控制手册》创编，并将其发放给每一个施工技术人员受众，为电网改造升级工程现场作业安全标准化开展奠定基础。在这个基础上，以施工合同签订为契机，进行安全文明施工协议签订，对相关部门、人员安全责任细化明确，并设置超过工程施工费用百分之五的安全施工保证金。结合《现场巡查反馈单》的应用，可以彻底实现“无风险”作业。

三、农网改造升级工程安全管理效益

1、满足安全生产实际需要

在以往农网改造升级工程施工期间，经常因施工方观念错误，仅重视进度、效益，忽略安全质量管控，甚至因个别“拿工艺抢效益”、“拿安全做赌注”而致使动态管控受限，对工程安全生产造成了较大影响。通过安全管理工作开展，可以实施无差异覆盖，彻底转变“重主体，轻外围”、“重自身、轻外包”行为，全面管控人员、施工机械、技术力量、施工方法，满足安全生产的实际需要[3]。

2、创设精品示范工程

电网改造升级工程安全管理以“强”管理、“炼”工艺为目标，预先开辟了多种新型管理制度及管理平台。不仅响应了国家电网农网“三通一标”要求（通用设计、通用设备、通用造价、标准工艺），而且创设了精品电网改造升级工程示范品牌，为其他电网改造升级工程安全管理、效益提升提供了良好的参考。

总结：

综上所述，农网改造升级工程的建设，对于我国农村快速发展具有至关重要的作用，也是提高农户生活水平的基础。因此，管理人员应将农网改造升级工程中交叉作业、高空作业作为重点，强化危险源辨识，制定针对性安全控制策略，保证农网改造升级工程顺利实施，为新农村建设提供充足电力资源支持。

参考文献：

[1]夏志军，刘秋玲.农网改造升级助力脱贫攻坚[J].农村电工，2019，027（002）：6-6.

[2]汪易长，游琪，伍澍源. 农网改造升级工程中质量管理的特点及其解决对策[J].通讯世界，2019，026（009）：272-273.

[3]杨坤，苑铮铮.农网改造升级工程的精准管控[J].农村电工，2019，027（004）：7-7.