退耕还林工作中的常见问题及改进

杨晓红

（青海省湟中县林业和草原局，青海 湟中 811600）

随着我国经济飞速发展以及人们认知水平的不断提升，社会进步背后存在的环境破坏问题也越来越受到社会大众的广泛关注。不可否认的是，在温饱都是问题的年代里，人们不免会竭尽所能向大自然索取，由于知识不足、技术落后等诸多因素导致原本茂盛的森林被盲目开垦、人们甚至在陡坡地、沙化地进行耕种，长此以往，造成了我国严重的水土流失和风沙危害，洪涝、干旱、沙尘暴等自然灾害频频发生，大自然已经向人们敲响了警钟，我国生态文明建设的实施已然迫在眉睫。

1 退耕还林工作中的常见问题

1.1 政策补助标准过低

退耕还林工作中最显著的问题是当下补助标准低、年限短无法带动农户的积极性。不可否认的是，退耕还林工程的实施确实造成了耕地面积的减少，影响了原本农耕的村民的收入和就业。过低的补助金额打消了原本想参加退耕农户的积极性，更何况随着物价水平的快速上涨，农村居民消费价格指数也随之升高，但补助金不升反降对于积极参与退耕还林农户而言不公，也无法体现政府坚持“以人为本”的工作方针。不仅如此，随着退耕补助期的缩短，大部分树种的成林时间要大于补助期，很多农户为追求经济效益和短期收益的目标会选种经济林，一旦没有达到预期收益，农户将会在补助到期之后采取毁林复耕方式，这样反而会造成人财物的极度浪费。再者就是现行的苗木费补助标准无法买到优质树种。总所周知，退耕还林的第一步即是选择最为匹配的优质树种，选种时要结合多方面进行综合考量，要符合自然规律以及经济规律，更何况绝大多数退耕还林地自然条件差，造林难度高，因为造林成本就更高，遗留地区大多土壤贫瘠、土层稀薄且有大面积裸岩，造林辛苦，过低的苗木费补助金根本无法吸引农民的兴趣[1]。

1.2 林木所有证发放进度缓慢

首先是部分地类仍为耕地并没有转化为林地；其次是退耕还林大部分适宜小班农户为主，因此分户办理林权证难度很大；最后是相关办事机构权责尚不分明，政府改革过后，没有建立健全办完善的办公体系，容易造成遇事无人管或者是相互推诿的现象发生，办事效率难以保证也降低了在群众心中的公信力[2]。

2 改进措施

2.1 加强宣传工作

各级政府应当加强宣传，运用多种渠道使退耕还林政策宣传到千家万户，相关领导干部要多实地走访，对村民进行思想宣传，将群众中存在的思想顾虑以及认识不足等问题进行及时的解决，确保村民思想意识到位，并积极采取措施，开发和培育后续产业，切实解决退耕户的后续生活生产问题，并结合区位优势，发展特色产业，给予退耕还林附加价值，增加退耕农户收入。

3 结语

综上所述，随着我国生态文明建设进程的不断加快，可持续发展观已经被提升到绿色发展的新高度。习近平总书记反复强调‘绿水青山就是金山银山’，国家开启生态治理的一系列重要举措，退耕还林即为其中之一。通过将以往易造成水土流失的坡耕地和易造成土地沙化的耕地，有计划、分步骤地停止耕种，按照适地适树的原则，因地制宜的植树造林，从而科学的进行森林植被恢复，进而保证企业和老百姓正常的生产生活，让我国生态安全免受威胁。退耕还林工程的实施将助力我国中华民族伟大复兴中国梦早日实现，今后我国发展势必立足于尊重自然、顺应自然、保护自然的正确理念上，这关系到人民福祉、关乎国家未来。