农机产业政策创新对农机全程全面发展作用的探讨

李 娟

（翼城县农业机械发展中心，山西 翼城 043500）

翼城县位于山西省南部，地处黄河流域汾浍之间。东西宽约44 km，南北长约53 km，域内东、北、南由群山环抱，中西部较为平坦，地势由东北向西南倾斜。翼城县中西部地势平坦，在山地与平川过渡地区广布黄土丘陵。大部分地区海拔500～1500m。境内山地、丘陵、平川三分天下，其中山区、丘陵面积为836.3 km2，占翼城县总面积的72.1%。随着我国新农村建设的不断深入，农业已步入一个更加市场化、高质量和高效率的新阶段。近年来，翼城县在农机科技创新工作中，认真贯彻执行党的一系列科技惠农政策，不断依靠科技进步，加快农机科技创新。全力推进先进适用农机化装备和技术的应用，稳步推动了全县农业机械化向更新领域、更高层次科学发展。

1 全县人民在农机科技的政策创新上有了新的思考和认识

1.1 围绕有机旱作农业思考政策创新

习近平总书记在视察山西时指出“山西要坚持走有机旱作农业的路子”。根据翼城县自身特点，不断优化农机装备产业结构，在推进主要农作物生产全程机械化的基础上切实提高有机旱作农业机械化水平，采取秸秆还田、深松整地、机械化保护性耕作不断增加土壤有机质，推进有机旱作农业健康发展。到2019 年底，全县新增73.5 kW以上拖拉机200 余台，玉米收获机达到378 台，小麦收割机达到540 台。发展与拖拉机配套的高科技、多功能、高效能机具（深松犁、秸秆还田机、小麦玉米免耕播种机等）近2 000 台，主要粮食作物综合机械化水平达到90%以上。

1.2 围绕农机绿色发展思考政策创新

围绕全县林果业、养殖业，开展农机进园、农机进场，解决果园、养殖场机械化程度低、劳动强度大、劳动力成本高等问题。结合环境保护，推广秸秆综合利用、枝条粉碎畜、禽类粪便处理等方面的机具，从源头上减少农业污染。鼓励引进电动农机，引进电动采摘运输机、锄草机、果园修剪、电动施肥、种植、无人植保等农业机械400 余台。特别是电动无人植保飞机从2015 年开始引进，目前已发展到28 台，累计完成植保面积1.33×104hm2。实现了转型、绿色发展。

1.3 围绕示范引领思考政策创新

示范引领是推广先进适用农业机械发展现代农业最直接最有效的手段，以农机合作社为主体、农机大户为支撑，以开展示范“社、场、户”创建为载体，壮大新型农机经营主体实力，鼓励创办多元化新型农业经营主体，完善农机社会化服务体系，进一步加大丘陵山区农业机械化以及秸秆机械化综合利用、设施农业装备应用、果园机械化管护、植保无人机等示范推广力度，打造一批典型示范样板。如：县政府采取政策引导、技术支持、示范带动等方式，在全县大力推广实施小麦、玉米秸秆饲草化利用技术，树立了“富华”、“长峰”两个奶牛场、里砦神沟一个养羊场为示范样板场，使饲草化利用装备水平有了进一步提高。通过典型示范，积极开展现场演示、举办培训班、普及青贮、黄贮、揉丝、制粒等相关技术知识。目前，全县有青饲料收获机、小麦秸秆捡拾打捆机、青贮饲草机、揉丝机、颗粒压制机、饲草混合机等2 200 余台，年收集农作物秸秆达到2×104t以上。推动了全县畜牧养殖业快速发展。

1.4 围绕智慧农机示范应用思考政策创新

随着农业机械化的快速发展，农业领域的智慧农机应运而生。发展“互联网+农机”技术，农机管理服务进入了高科技领域。翼城县在智慧农机建设上勇于先行先试，于2017 年建立了农机智慧信息管理平台，实现了监控管理+ 调动指挥+ 技术服务三位一体。该系统包含农机调度指挥、农机作业轨迹查询、农机图像信息采集、农机信息发布、农机技术培训、农机应急指挥等功能，全县已有168 台智能监测设备接入，智慧农机信息管理系统，对深松整地、秸秆还田等项目实行全程监测，实现了项目建设智能化监测。

1.5 围绕发展多元化教育培训思考政策创新

按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求，以“提高农民综合素质，提升农民生产技能，助推农业农村发展，助力农民收入增加”为总体目标，结合新型职业农民培育工程，不断加强农机实用人才队伍建设。通过全方位、多渠道的培训，使受训学员掌握农机操作技能，机具使用效率显著提高；应用农机新技术、新成果、新方法的能力得到提升；劳动强度和劳动成本明显降低，为翼城县现代农业发展培养具有一定市场意识、懂经营、会管理、有技术的新型职业农民农机作业服务人员，为全县振兴和农机化发展提供人才支撑。

2 农机科技创新发展进程中存在的矛盾和问题

2.1 日益增长的农业机械化需求与农机新技术装备有效供给不足之间的矛盾

如全县种植果树1×104hm2，在果园套袋、疏花疏果、收获机械方面还是空白，再如谷子生产机械化发展滞后等问题，这就要在科技创新的进程中加强新技术装备的引进与推广。

2.2 基层农机科技推广中心工作场地、设施薄弱

在新时期大力提倡新农村建设的形势下，国家提出了县级及乡级发展战略，强调借助基层农机管理及农机推广，农业产品供给连续化、农业生产作业操作者技能提升等多层次立体化环节，有利于推进农机技术普及，更快更好地把农机技术引入生产，提升生产质量，充分调动农业生产的积极性、深化农业技术化程度，进一步提升基层农业现代化水平，从而使基层农业经济效益化，取得较好的经济效益。

2.3 农机化新技术、新机具宣传力度不够

在政策宣传上强化宣传效果。充分利用电视、广播、网络等新闻媒体，大力宣传新机具、新技术。同时，“三秋”、“三夏”等重要农时季节，出动宣传车，在乡村、田间地头进行巡回宣传各方面的惠民政策及农机生产安全知识。可以适时地开展现场演示会，扩大新技术新机具的影响力，通过现场演示培训会让农民能够了解更多的现代机械化知识，给老百姓提供一个交流沟通的平台，解决更多的实际问题。将培训变成一种常态化形式，不断提升农机手的文化素质、科技素质、经营管理素质和思想道德素质。让农民在实际操作中不仅得实惠而且可以掌握更多的文化科技知识，进一步提高农机户的经营和管理能力，提升老百姓的认知度。

2.4 农机从业人员偏老龄化，对创新农机政策的认知方面略有滞后

随着我国城镇化的深入推进，大量农村青壮年转入城镇，在中国人口总体老龄化的背景下，农业人口老龄化的势头也是愈发明显，年龄的增长也伴随着人们对新生事物理解和接受能力下降，对现代农业科技和现代农机推广和应用有所影响，为了推动农业现代化的更进一步发展，希望有更多的新生力量加入到农业行例中来，为现代农机注入新鲜血液。

3 采取有力措施，强化农机科技创新发展

翼城县委政府将对农业技术创新与推广日益重视，并把它作为农村建设的重要内容，广大农民群众也日益了解科技作为农业发展第一生产力的作用，在当今农村中依靠科技、依靠创新发展蔚然成风。

3.1 不断开展农机科技创新“四进”活动

突出四大重点。在主要粮食作物实现全程机械化、智能化、信息化的基础上，开展农机科技进山活动，重点发展先进适用的山区机械；开展农机科技进园活动，重点发展先进适用林果机械；开展农机科技进场活动，重点发展先进适用养殖机械；开展农机科技进棚活动，重点发展先进适用设施农业机械。

3.2 建设4 个高科技农机示范推广区

在王庄乡、中卫乡、里砦镇、南唐乡，建设高科技农机示范面积各333.3 hm2。农机、农艺相结合，重点提升保护性耕作科技示范标准，发展高效农机、智能农机、农用航空和上级科技推广的其他新技术、新机具。使翼城县农机发展向质量效益型、创新驱动型转变。与此同时转变推广方式，发展幸福农机，使驾驶操作人员感受到新农机带来的既舒适又环保的幸福指数。

3.3 创新新型职业农民培养，提升科教兴机水平

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕实施乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革对新型职业农民培育的新要求，以满足产业需求和农民意愿为导向，以提升农民职业技能为重点，加快远程信息技术应用，逐步培养一批具有一定市场意识，懂经营、会管理、有技术、具有一定科技素质、职业技能和经营能力的新型农机职业农民，使其成为农业和农机化新技术实施者和发展现代农业的主要力量、现代化农业生产的主力军。