浅析农村土地综合整治的问题与对策

张 丽，张 磊

贵州省地质矿产勘查开发局 测绘院，贵州 贵阳 550003

随着城镇化进程的不断加快，农村劳动力逐步涌入城市务工，农村只留下老人、孩子和劳动能力有限的群体，造成部分农村土地出现撂荒现象、宅基地破败闲置以及空心村现象较为严重。这些现象与国家提出的乡村振兴战略背道而驰，为了提升农民的生活质量与幸福感，打造美丽乡村，建设美丽村容，必须贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，科学、合理的对农村土地进行综合整治。农村土地综合整治关系到农村的发展和乡村的振兴发展，也是利国利民的一件大事、好事。农村土地综合整治的关键是既要使村庄用地满足当前发展需要，又给村庄留有余地，既注重发展特色，又要与区域整体发展相衔接[1]。

一、农村土地综合整治概念

农村土地综合整治是运用土地整理、土地复垦、土地开发等技术措施，按照土地利用总体规划规定的用途，对区域范围内的田、水、路、林、村进行综合整治，从而提高土地利用效率、加快产业集群发展、推动农业规模化经营、农村人口集中聚集生产生活，进而推动美丽乡村建设步伐与进程。

二、农村土地综合整治存在的问题

（一）过程性非法建筑滋生

为解决临时居住问题，基层政府及村集体默许在农用地上建设临时性住宅，村民因此大量扩建，发展养殖业，种植业，实际清退效果反噬[2]。同时基于降低边际成本的需要，村民自发追求规模效应，相对聚集，导致事实上的“小村庄”产生。……