农业灌溉用水管理体制研究

石 斌

甘肃省自然资源规划研究院，甘肃 兰州 730000

在社会的进步发展下，有限的水资源和人们用水需求的无限性之间产生了较大的矛盾冲突。农业用水是我国用水大户，农业灌溉用水量占据我国总体用水量的八成以上。想要解决水资源应用紧缺问题需要采取有效措施合理开发和利用农业灌溉用水。受以往计划经济的影响，农业灌溉用水管理机制在管理模式、管理内容、管理方法层面存在一些弊端，这些弊端的存在制约了我国灌溉事业的深化发展。针对这个问题文章结合实际就如何优化和完善农业灌溉用水管理体制进行探究。

一、农业灌溉用水管理基本理论

（一）产权理论

产权理论是研究产权界定的核心，在产权失灵的影响下会导致市场失灵。水资源管理中的产权是水权。水权是指以水务权和取水权为基础的，对和水资源开发利用相关权利的总结。水资源的所有权是指水资源属于国家所有，水资源的使用权是指水资源使用者在国家法律规定范围内对所使用水资源占用、使用和收益依法处分的权利。水权交易的本质是水资源使用权的全部或者部分转让[1]。

（二）交易费用理论

交易费用也被称作是交易成本。交易费用理论的践行能够充分、合理评估当前我国水资源利用情况，为提升水资源利用率提供重要参考支持。当前我国所实施的灌溉管理制度是在计划经济体制下完成的，在不能和社会主义市场经济相适应的情况下降低了交易成本费用和水资源管理效率，表现为水管部门作为政府管理代理人，在缺乏水利工程投资形成资产所有权和受益权的情况下降低了水资源灌溉服务质量。……