欧洲手语法律认可探讨

复旦大学 王仲男

提要：实现手语的法律认可是欧洲聋人群体目前追求的主要目标之一。欧洲国家众多，在手语法律认可方面进程不一。同时，与国家关系紧密的不同跨国组织虽然都号召各国对手语进行法律认可，但内容和侧重点各有不同。本文选取欧盟机构、欧洲委员会以及欧洲各国家三个角度，探讨各自在不同历史条件下推动手语法律认可的各阶段措施和内容，并总结不同个体间的共性特点，为我们了解手语语言政策和规划提供参考。

1 引言

对手语的法律认可（legal recognition）是目前国际聋人政治话语的主要概念之一（De Meulder，2016），既包括对手语本身地位的认可，也包括对手语及其使用者所涉及的各种权利的认可。在国家层面通过法律认可的方式赋予手语及手语使用者各种权利，是对国家对待语言和文化多样性重视的具体体现（De Meulder，2015）。

自20世纪60年代手语作为自然语言的地位在语言学界得到肯定以来，以法律认可的形式来确保手语的平等地位逐渐成为其使用者寻求平等权益的目标之一。从国际上看，近年来越来越多的国家在手语法律认可上实现了突破，而随着手语语言学的越发繁荣，手语语言政策相关内容在交叉领域（语言学、历史学、社会学和政治学等）的研究也随之丰富（De Meulder，2015、2016；Wheatly & Pabsch 2012；Timmermans，2005；Krausneker，2000、2008）。相对而言，之前国内学界对该领域的研究较少，但随着社会关注的提高、中国手语语言学研究内容的深入以及研究范围的扩展，近一两年的成果明显增多（林皓、赵蓉晖，2018；……