新时代“枫桥经验”与基层社会治理方法路径研究

王茜

“枫桥经验”自出现至今已长达半个世纪，一直坚持“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，坚持就地化解矛盾，实现捕人少、治安好”群防群治的社会治理方法，多年来已发展成为中国基层社会治理中不可或缺的重要方法。习近平总书记曾多次对“枫桥经验”作出重要指示，要求认真学习“枫桥经验”、丰富“枫桥经验”、推广“枫桥经验”。

“枫桥经验”自诞生以来，一直作为中国基层社会治理工作的传家宝沿用至今，在中国社会发展中有着非常重要的意义。如果要在基层社会治理工作中构建和谐、稳定的社会结构，并且体现公平、公正的理念，不仅需要对其制度进行优化，还需深入分析基层内容，激发群众的主观能动性，让其能够参与到社会治理中，更好地保证社会的稳定发展。化解社会矛盾的“枫桥经验”便是对这一理念最好的解读。新时代的“枫桥经验”是基层社会管理的重要方法，也是新时代对于基层管理新要求的体现，政府及相关部门在工作中要做好推广与总结，为后续的基层管理工作打下良好基础。

当前，中国经济、科技、医疗等方面都处于世界领先地位，正处于转型发展的关键时期，因此，在基层社会管理过程中，不同的主体都会受到不同的影响，不仅面临着发展机遇，也面临着诸多挑战。只有保证基层社会管理符合当前社会发展需求，才能够有效地优化中国社会的基层社会管理体系。基层社会管理的重要性可见一斑。因此“枫桥经验”的应用不可或缺。

为顺应新的历史发展，总结适合中国特色的社会治理模式，文章根据社会治理与“枫桥经验”的演变过程，系统性分析新时代中国基层社会治理中所面临的挑战，探索构建新时代“枫桥经验”与基层社会治理方法路径。

一、发挥党组织的领导作用

改革开放40多年来，中国所取得的成就非常显著，这和党的正确领导、严格按照中国发展方针来积极研究相应工作有着密切的联系。在基层社会管理过程中，政府及相关部门要始终以党的理念作为基础开展相应工作。在建设中国基层社会管理体系过程中，因为其内容较为复杂，所以必须以党的领导作为核心，保证足够的毅力与耐心，进而更好地完善这项工作，提高社会基层建设水平，实现依法治国理念。在基层社会治理工作中，必须维持党的执政合法地位，以确保基层社会建设的顺利，如此才能保证中国基层管理体系的顺利实施。因此，政府及相关部门对基层党组织建设、制度等方面要及时加以完善，并且对入党人员要加以考核，以此提高党员队伍的综合素质。

此外，相关部门还应从多方面进行社会引导，对其中的多种因素进行分析和整理，使人民群众更好地参与到基层社会管理中，充分发挥基层社会多方面的价值。在基层社会管理过程中，基层工作人员应努力提升自身素养，改变传统的管理理念，紧随时代发展步伐，实现现代化理念的转型。在这一过程中要突出领导作用，明确方向，推动社会稳定发展，针对社会发展中的各方面诉求给予合理解决。

二、明确政府责任

在构建基层社会管理体系过程中，基层政府部门必须充分发挥自身价值，完善自身建设，根据时代发展不断进行改革。在政府应用相应权力工程中，相关部门不但要明确自身责任，还应了解出现问题时由谁来解决、由谁来承担责任等相应内容，要明确责任和权利之间的关系。新时代下的基层社会管理，不仅是政府的责任，更需要多方面力量对其进行综合管理。因此，基层相关部门需在了解当地实际情况的基础上进行发展，要适当地将自身所拥有的权力下放，协调好党和人民之间的关系。此外，相关部门还应根据实际情况对管理制度进行完善，进而更好地约束政府和相关部门的权力，杜绝腐败问题的发生。政府在这一过程中也必须迎合时代的发展，不断更新自身理念，本着为人民服务的宗旨，更好地明确自身的责任和义务，构建服务型政府。

三、发挥社会协同作用

在基层社会管理中，相关部门应保证其责任主体的多元化特点，不仅需要党的领导和政府引导，还应有群众、企业的积极参与等，要保证基层社会主体的全面性，并且在落实管理过程中应将基层组织作为管理的核心，并且保证各角色之间的平等、有效协作，这样才能明确其工作内容，防止出现工作交叉的问题。政府在这一过程中应下放权力，对社会协同治理模式不断进行创新和实践。其中，以供電、交通、自来水为代表的服务性质的事业单位的民营化、部分国有中小企业的民营化、部分集体企业的民营化、部分公共服务性质事业单位的民营化等，都是对协同管理模式的实践与探索。政府在基层社会管理过程中发挥着非常重要的作用，其不仅局限于改革的推手，更应当作为改革的对象，通过政府放权这一举措，使社会各方面力量都能得到充分运用，这样不仅能够减轻政府自身的工作压力，而且还能让各方面主体参与到基层社会管理工作中，有效发挥各方面主体的功能和作用。

四、公共参与社会治理

在基层社会发展过程中，相关部门应及时改变以往的基层社会管理体系，并且始终以为基层群众服务作为工作的核心，保证基层群众的权益。为保证工作的顺利开展，使基层群众在社会发展中更好地发挥自身价值，更好地解决基层群众所面临的问题，真正实现公平、公正。政府及相关部门应保证基层社会的相应事务能够实现公开化、透明化，这是基层得以公平发展的基础，只有确保其事务内容的公开，才能避免人们的互相猜疑。因此，政府及相关部门应从群众的角度出发，让群众从多个方面有效参与其中，为基层社会稳定发展而共同努力，进而更好地发挥各主体的作用，对基层社会进行有效管理。在基层群众参与社会管理过程中，相关部门应保证相应信息的公开、透明。政府及相关部门还应积极运用信息技术，让基层群众能够通过相应平台表达自己的看法，为基层社会管理提供意见和建议，更好地提高个人的参政能力，推动中国政治体系不断完善。

互联网技术的不断成熟也使基层群众的参与更加简单，同时也给基层社会管理提供了更多方法。但在面对各种机遇时也存在一定的挑战，基层政府在这一过程中应深入分析并明确改革目标，更好地保证基层社会的稳定发展。对于世界经济、政治等方面的变化都应有所了解，这样才能更加完善基层社会的管理制度，帮助基层社会向前发展。

五、以法治作为重要保障

法治是基层社会治理中的关键，与自治、德治存在优势互补的作用，三者的有效结合对基层社会治理有着非常重要的作用。法治能够依靠其规则的程序透明性、刚性有效解决纷争、惩恶扬善，在管理基层社会过程中，相关部门要保证社会环境的良好，并且以法治作为社会发展的根本，让人的行为能够有法可循，并且以法律为基础来管理社会发展事务。在基层社会管理过程中，政府及相关部门要明确自身的定位和职责，坚持以党的核心领导地位统筹各方面主体协同发展。从一定程度上来说，相关部门不但要明确党的领导地位的重要性，而且要积极应用法律法规更好地保证发展事务的有效落实。政府将权力下放给各主体时也需要有法律进行约束，在基层群众参与社会管理过程时也应有相应的法律作为支持。在基层社会的各个主体中，处于弱势地位的就是公民，相关部门首先应保证公民自身权益，让公民能够享受相应的权利，并且他人无权干涉。只有这样，才能更好地让公民参与到基层社会治理中。其次，对公民权利救济方式与渠道这两个方面需要给予保障，如果公民的权利无法保障，那么中国基层社会治理工作也就无任何意义。法治保障的具体内容应体现在立法、执法、司法等方面，并对其做出具体的部署，以保障公民权利使用的便利与救济渠道的畅通。

六、结语

基层社会治理是中国治理体系中不可或缺的一部分，通过对基层社会的有效管理，能够更好地提升中国的社会管理水平。因此，各级党组织和政府应对基层社会治理给予高度重视，用现代化思想不断探索基层社会治理新方法，以新举措强化基层社会治理工作目标，以以人民为中心的发展思想实现国家的长治久安。

参考文献：

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[2]朱玉梅.法治维度下的基层社会治理创新：基于新枫桥经验的思考[J].江南社会学院学报，2019（4）：6-11.

[3]姚迈新.新时代“枫桥经验”：创新性表现及对广州基层社会治理的启示[J].陕西行政学院学报，2020（1）：77-82.

（作者单位 中共滨州市委党校）