新时代教育公平的目标与路径

谈松华

新时代教育公平的新形势新特征

一、教育公平的发展历程及当前所处的历史阶段

从国际上看，1990年，由联合国儿童基金会、联合国教科文组织、联合国开发计划署及世界银行主办的世界全民教育大会在泰国宗滴恩召开，正式提出“全民教育思想”，其目的是满足人的基本学习需要。2000年，世界教育论坛在塞内加尔达喀尔举行，通过了《达喀尔纲领》，提出了“全面提高教育质量”“提供高质量的基础教育”等相关目标。2015年，联合国可持续发展峰会在美国纽约总部召开，联合国193个成员国在峰会上正式通过“17个可持续发展目标”。其中目标4“优质教育”中指出，要“确保包容、公平的优质教育，促进全民享有终身学习机会”。

从国内来讲，教育公平是实现教育现代化的基本目标和基本政策，是相当长时间内我国教育改革的重要主体之一。经过40多年的改革和努力，我国教育公平取得了明显进展和成效，如：全面实现了九年免费义务教育，初步实现了基础教育的入学机会均等;大力推进城乡教育一体化发展，缩小了城乡教育差距，城乡之间的教育公平有了明显进展;高中阶段教育和高等教育即将实现普及化，为教育机会公平层级提升创造了条件。但是，尽管我们为实现教育公平做了很多努力，教育不充分、不均衡的问题仍然存在，教育公平仍然是教育发展中的突出问题和社会各界普遍关注的热点问题。

二、解决教育公平问题面临的新的时代背景