宁南山区小型水库除险加固建设管理策略研究

郭晓萍

关键词宁夏南部山区;小型水库;除险加固;策略

宁夏南部山区由于水资源短缺、时空分布不均衡、平原少、山地多、沟壑纵横，适宜修建大型农田水利工程的位置相对较少。为了促进宁夏南部山区农业产业的稳步提升，加快当地社会经济的增长，修建各种蓄水工程成为必然之选。目前在宁夏南部山区修建了大量的小型水库，对当地农业灌溉、水土保持、人畜饮水及其他行业都起到了重要的推动作用，尤其在农业灌溉领域，这些水库的建设把水库周围的旱作农田变成了水浇田，粮食产量稳步提升，群众收益明显增长，农业种植结构调整也得到稳步推进，各种围绕农业经济增长形成的产业开始出现。小型水库的建设给水库周围经济带来了明显的增长，不仅促进了农业经济的发展，也改变了当地群众的思想，提高了群众对小型水库维修和建设的积极性。

1小型水库除险加固的必要性

小型水库作为小型蓄水工程对当地农业经济有明显促进作用。目前，宁夏南部山区现存的大多数小型水库都修建于20世纪60、70年代，经过几十年的运行，都出现了不同程度的老化和工程隐患。鉴于小型水库对当地农业经济发展的重要性，对运行时间较长、工程隐患较多的小型水库进行除险加固维修非常必要，可有效保养水库工程，延长水库使用寿命，发挥国有资产效益。

目前，很多小型水库存在的主要问题是淤积严重、工程老化、大坝坝体出现坍塌、附属建筑物出现裂缝等，严重影响了大坝的安全运行，如果不及时进行大坝除险加固，水库在汛期容易出现险情。很多大坝重现期相对较低，抵御洪水的能力也较低，经过几十年的运行，防汛能力下降，进而降低水库安全系数。部分水库在汛期因为淤积严重，相关部门不得不采取空库迎汛的方法，虽然延长了水库使用寿命，但汛期结束后，有效降水也逐步减少，错过了蓄水的最佳季节，导致水库蓄水量非常少，能够产生的效益非常低，有些水库甚至无法发挥效益。

2小型水库除险加固管理中存在的不足

宁夏南部山区因为地理、工程隐患复杂等因素的影响，对小型水库的除险加固存在设计和施工方面的困难，在工程建设过程中有很多不足。相关部门要认真分析其中存在的不足，有效解决问题，进而提升工程施工质量、提高工程效益。

2.1前期勘察不充分

在实际勘察设计过程中，由于大多数小型水库工程隐患存在同一性，因此在勘察设计时，勘察人员很容易犯主观主义错误，以经验判断设计方案。在小型水库除险加固方案中，无论是迎水坡还是背水坡加固，在同样坡面施工方案基本相同，导致设计人员只是采集数据，根据数据确定施工方案。虽然在大多数情况下，这种方法可以满足除险加固工程的需要，加快了工程勘察设计进度，但有时候会出现异常，比如因为严重的管涌、流土造成坝体内部或坝底形成巨大空洞，如果没有进行地质勘察，很难知道空洞的存在，这样在除险加固工程竣工后，工程隐患依然存在，而这样的工程隐患很可能引发灾难性的防汛险情。因此，在小型水库除险加固前，勘察设计人员要全方位勘察和测量大坝，分析工程隐患位置、产生的原因再确定工程施工方案。

2.2招投标不够严格

部分小型水库除险加固工程在实际招投标过程中存在“陪标”现象，造成招投标过程中可能存在潜在漏洞，不能完全反映企业的真实施工能力。在工程招投标后，无相应施工能力或借用资质中标企业会对工程进行分包。而有些企业缺乏专业团队管理，认为小型水库除险加固并非技术含量高的工程，不存在特别难解决的施工工艺，对分包工程管理松散，未严格审查单位资质，严重影响水库除险加固工程质量，给工程安全运行埋下隐患。

2.3施工管理松散

部分建设单位、监理单位、施工单位认为小型水库除险加固工程在施工技术上没有太大的难度，监督管理不严格，建设单位作为工程总管理方注重施工进度，监理单位也未严格进行工程监管，施工单位自然就会松散。例如，在施工过程中，设计压实厚度是30cm，而实际压实厚度可能是40cm、50cm甚至80cm，或有更加严重的情况发生。在抽检过程中，由于各方面的原因，都会取得合格的数据，甚至雇佣专业做资料的人员完善资料，而做资料的人员可能都没有去过工地。这样的施工管理很难有质量可靠的施工效果。

3提升小型水库除险加固建设管理的策略

3.1深化前期勘察

小型水库在经过长期运行后，通常都会存在工程隐患，坝前或坝后加坝都可以解决大部分工程隐患。勘察设计是小型水库除险加固工程前期必不可少的环节，勘察设计成果的优劣直接关系小型水库除险加固工程的质量和竣工后的安全运行，因此，模式化的设计方法并不可取。在勘察设计阶段，勘察人员应对需要除险加固的小型水库作全面观测和分析，一定要做地质勘探，探明坝体是否由于管涌和流土产生空洞。在地质勘探后生成地质勘探报告，为设计提供可靠的地质勘探依据。只有在勘察设计阶段做好、做细各项工作，才能设计出合格的施工方案，保证小型水库除险加固工程的质量。

3.2严格执行招投标

选择符合资质的施工单位。在招标前，要对所有施工单位施工资质进行验证，保证每个投标单位都具有投标资格，决不允许借用资质投标，一经发现，记入诚信档案。中标单位因部分工程无法完成需要进行工程分包时，选择分包单位要严格验证施工资质，没有相应施工资质的单位严禁分包。

3.3加強施工管理

现场施工管理的严谨性对建设优质工程非常重要。在小型水库除险加固工程施工过程中，建设单位要注重全面管理，全面监督监理单位驻地监理人员是否到位、隐蔽工程是否经过签字、坝体每层碾压是否有抽检报告等等。监理单位现场监理人员要有相应的监理资质，决不允许指派无资质人员从事现场监理。现场监理人员在报工程进度时要再度核实工程量，对坝体碾压抽检要进行复检，确保数据的真实性。资料人员必须在施工现场，决不允许资料人员主观编造施工资料。在坝体碾压时，要严格限制每层铺土厚度，决不允许超越30cm，出现起包、压实不密情况要严格处理，决不允许在没有处理的情况下断续铺土施工。

4小结

加强宁夏南部山区小型水库除险加固工程的建设管理，能够延长水库使用寿命，促进当地农业生产，搞活农业经济，对建设和谐进步、充满活力的宁夏南部山区具有重要作用。分析和总结建设管理过程中存在的不足并加以研究解决，对提升工程建设管理水平，建设优质水利工程具有重要意义。