构建服务型高校行政管理体系的路径

雷栋

摘  要：行政管理体系是高校行政管理工作顺利实施的保证与依据，随着和谐社会的形成与落实，社会对高校行政管理部门的服务要求也在提升，本文针对服务型管理体系的构建路径进行了分析，并针对行政管理过程中存在的问题予以论述，同时给出了改善建议。

关键词：服务型高校;行政管理;体系;

行政管理部门是高校负责教学、科研及日常管理工作的重要部门，随着高校办学规模的不断扩大，高校行政管理工作也越发重要。行政管理方面出现问题，将会影响高校各项管理工作的顺利落实。为此，我们应针对高校在行政管理方面存在的问题进行分析，并有针对性的制定解决措施，从而构建完善的行政管理体系，更好的服务于高校的广大师生。

1服务型高校行政管理体系

服务型高校行政管理体系是一种管理体系，主要是高校行政管理的部门以校内师生的基础需求为管理目标，借助较为完善的服务与制度体系为广大师生提供服务。该体系的内在涵义可以从理念、职能、方式方法及结构等层面进行分析。

高校行政管理体系最重要的是以师生为本，在思想层面上进行转变，传统的管理思想是将师生作为被管理者，现阶段，则应将其视为管理体系的服务对象，应对师生平等看待，为师生提供优质的服务。在进行某些决策活动时，行政管理体系应重视师生的知情权与参与权，营造师生平等、自由和谐的氛围。

在职能层面，行政管理的人员应进行官本思想的转变，认清自身的服务职责，以促使高校行政管理部门向服务型管理部门的转变。在结构层面，行政管理部門在部门设置方面应尽可能简洁，改变传统的金字塔管理结构，形成扁平化的管理结构，助力行政管理体系工作效率的提升。

在方式方法层面，服务型行政管理工作秉持公正原则，开展的所有行为活动的透明度较高，服务模式正在逐渐由家长制向互动式模式转变。

2现阶段高校行政管理工作中存在的问题

2.1缺乏服务意识

高校行政管理工作的工作人员缺乏服务意识，主要有两方面原因：

其一，自我定位存在偏差，一些管理人员受官本位思想的侵害，将自己定位为高校的管理者，在行政规则制度制定阶段，没有从校内师生的需求出发，站在服务师生的角度考虑，导致“看脸色，事难办”，行政管理部门在师生心中的印象极差，在后期开展各项工作时，也将会面临师生的不配合，工作很难开展。

其二，对自身工作重要性认识不足。一些行政管理人员没有充分认识到自身工作的重要性，除积极完成上级领导给予的工作安排外，在日常实施行政管理并不积极，不重视服务师生能力的提升。高校是我国传播文化，弘扬与发展学术的重要场所，行政管理工作就是为其提供服务，保证高校使命顺利完成，但作为行政管理工作的实施者，管理人员缺乏服务意识，这将严重影响行政管理服务工作的顺利落实，不利于高校教育职能的发挥。

2.2组织结构不合理

大部分高校在行政管理方面，采用的是金字塔式的组织结构，此种结构存在很多不足。例如，管理结构易膨胀、效率低。伴随着行政管理部门职能的细化，行政管理岗位增多，导致日常事务办理存在手续与程序复杂，行政管理工作效率较低。同时，权利分配不合理，责任划分不清晰，在发生工作失误时，人员出现扯皮现象。再如，组织结构单一，部分高校在行政管理部门组织结构划分时，多从其行政权利要求考虑，忽视了师生的共同利益，这使得行政管理部门呈现金字塔式的结构，而缺少服务型组织结构，很难切实的服务于师生。

2.3缺少监督机制

高校在行政管理方面设立很多监督渠道。例如，监督电话、监督意见箱等。而往往这些渠道都会沦为一种形式，实际作用不大。监督电话甚至长期处于无人接听状态。此外，在师生需要办理事务时，帮助办理事务的行政人员不负责或不能及时处理问题，监督机制的缺失，更是助长了行政人员的气焰，师生面临不知如何办，找谁办的囧境，为广大师生造成很大困扰。

3构建服务型行政管理体系的路径

3.1强化服务意识

行政管理人员应深刻认识到自身工作的重要性，抛弃官本位思想，树立以校内师生需求为本的服务意识。在日常管理过程中，将服务师生作为自身工作的出发点，师生教学与学习活动的顺利实施奠定基础。此外，高校行政管理部门应加强对管理人员服务师生能力的重视，将其工作能力水平作为考核的内容之一，借此提升高校行政管理工作的效果。此外，通过多样化的手段引导管理人员转变工作作风，促进行政管理部门在“服务育人”方面功能的发挥，为师生解决教育与学习活动中遇到的问题，使其更好的工作与学习，助力高校教育与科研实力的提升。

3.2建立扁平化的组织结构

科学、合理化的组织结构，可以帮助行政管理部门提升工作效率与服务质量。与金字塔式的结构相比，扁平化的组织结构具有管理层级少与跨度大等优点。高校行政管理部门在构建行政管理体系时，应采用扁平化结构，将权力下放到部门，去除多余的岗位，借助纵向精简横向完善的方式，完善行政管理部门的组织结构，职务分工明确，责任清晰，使管理人员各司其职，更好的服务于师生。

3.3制定健全的监督考核机制

1）创新行政管理工作考核方式，可以选取师生代表进入监督考核小组，借助群众评议或答辩等方式对行政部门及其工作人员的服务质量。借助观其效问其责的方式，逆向提升行政管理部门的服务水平。

2）制定追责制度，追责制度可以从两方面入手：其一，采取责任追究制。针对行政管理人员不履行其自身职责与职责履行不到位，导致延误工作，损害师生权益的行为，采取追究责任处理。其二，采取首长负责制。行政管理部门的领导者在日常管理工作中发挥着重要的作用。对领导人员问责，能够使领导者真正认识到自身责任重大，加强部门管理，提升行政管理的效果。

4结语

构建服务型高校行政管理体系，应以广大师生需求为本，以服务师生为核心，转变传统的服务理念，完善组织结构，健全监督与考核机制，借此提升管理体系的能效，更好的服务于师生，为其处理工作与学习中遇到的问题，更好的投入教育科研以及学习的活动中。

参考文献

[1]  崔娟娟."双一流"建设视角下的高校服务型行政管理体系建设路径[J].投资与创业，2019（009）.

[2]  马利凯，王庆.依法治校视阈下高校服务型行政管理体系构建研究[J].吉林省教育学院学报，2020（8）.