永靖县及其周边地区农机合作社的结构与功能

撰写|孔德红 侯扶江

甘肃省永靖县及其周边地区地处黄土高原丘陵沟壑区与青藏高原的过渡地带，毗邻兰州市等甘肃省经济最发达区域，兰新高铁、兰郎高速穿境而过，地形复杂，农业系统多样性丰富，农业生产水平较高，市场导向性强，劳动力替代需求大，农机化新技术应用需求量大，农机具品类要求全。为深入研究该地区农机合作社运行情况，笔者对永靖县及其周边地区的30家农机合作社进行了问卷调查。

永靖县及其周边地区农机合作社的结构

1.依据产业结构，可将农机合作社分为作业服务型、种植型和种养融合型3种类型，分别占比23.33%、50%和26.67%。作业服务型农机合作社起源于农民对农机作业社会化服务需求，以开展粮食作物耕、种、收等单一农机化作业服务为主要业务。种植型农机合作社起源于大规模种植业基地对农业机械化的需要，以耕、种、收机械进行粮食作物、经济作物等农作物规模化生产。种养融合型农机合作社起源于种植、养殖基地对机械化生产的需要，以耕、种、收和畜牧机械为主进行粮食（饲用）作物生产，并将粮食（饲用）作物秸秆经过加工处理后饲养牲畜。调查发现，作业服务型、种植型和种养融合型农机合作社的产出投入比〔生产（作业）收益占农机化生产（作业）投资的百分比〕分别为20%、36%和24%，其中种植型农机合作社的产出投入比最高，说明农机作业服务与种植业相结合具有显著优势，但其缺点是对种植业机械种类多样性要求较高。如永靖县金收农机合作社属于种植型农机合作社，2017年耕、种、收作业服务面积达230公顷，由于利用本社机具进行马铃薯机械化种植，机械利用率较高，作业成本较低，当年马铃薯种植收益率达25%。

2.依据发起方式，可将农机合作社分为村级组织发起型、农机大户发起型、政策扶持发起型、技能人才发起型4种类型，分别占比33.33%、43.33%、10%、13.33%。村级组织发起型农机合作社由村“两委”发起成立，农机大户发起型农机合作社起源于农机大户联合发起，政策扶持发起型农机合作社起源于政策性资金补贴或实施项目扶持而成立，技能人才发起型农机合作社起源于农机化专业人才组织发起或参与经营而成立。村级组织发起型、农机大户发起型、政策扶持发起型和技能人才发起型农机合作社社均作业年收益为2.96万元、14.98万元、18.08万元和49.67万元，其中技能人才发起型农机作业服务效益突出，缺点是经营往往局限于农机作业服务领域。如临夏市富民农机专业合作社为技能人才发起型，拥有各种拖拉机20台，畜牧机械10台（套），农机具库棚面积1200 平方米，曾被认定为全国农机合作社示范社。合作社有技术力量作后盾，农机作业质量可靠，市场竞争优势明显，2017年各项服务作业面积约4000公顷，经营收入112万元，比上年增长20%左右。

3.依据成员关系，可将农机合作社分为互助联合型、统购统销型和股份合作型3种类型，分别占比40%、40%和20%。互助联合型农机合作社起源于农机大户联合开展跨区服务作业并在某些作业环节和服务过程中因互助需要而成立。统购统销型农机合作社是指在耕、种、收等环节实行统一购置生产资料，统一生产技术，统一生产标准，统一农机化生产，对成员生产的农产品以保底价统一收购，并形成一定规模对外销售。股份合作型农机合作社起源于发起人以货币出资入股、按股份制方式组建成立，成员以股东为主，实行民主管理。股份合作型、互助联合型和统购统销型农机合作社平均每公顷面积产出分别为0.11万元、0.5万元和1.25万元，其中统购统销型单位面积产出最高，其优势是有利于抵御市场风险、防止农产品价格波动给农户造成损失。如永靖县新奔康农机合作社为统购统销型，成员关系主要为土地流转关系，共流转经营土地12.33公顷，用于统一种植脱毒马铃薯原种。合作社为成员统一购买生产资料，统一提供农机作业、技术指导和销售等服务，经营收入减去提取发展基金后100%按交易量返还成员，成员参与经营积极性高，促进了规模化经营。

4.依据农机规模，将农机合作社分为大型、中型与小型3种，分别占比16.67%、56.67%和26.67%。大型农机合作社拥有农业机械总动力在551.3千瓦以上、大中型拖拉机10台（套）以上，中型农机合作社拥有农业机械总动力大于147千瓦小于551.3千瓦、大中型拖拉机5—10台（套），小型农机合作社拥有农业机械总动力在147千瓦以下、大中型拖拉机5台（套）以下。大型、中型与小型农机合作社社均年产出分别为69万元、29.28万元和7.71万元，其中大型农机合作社作业效率较高，农机作业收益也较高，其缺点是能耗投入相应也高，在部分丘陵山地由于地块小而受到宜机作业条件方面限制。如临夏县康三农机专业合作社为中型农机合作社，拥有14.7至73.5千瓦的拖拉机6台，73.5千瓦以上的拖拉机1台，玉米收获机1台，配套机具67台（套）。2017年，合作社耕、种、收作业服务面积达200公顷，服务农户1000户，农机作业纯收入42.5万元。

永靖县及其周边地区农机合作社的功能

通过调研分析，农机合作社的功能主要包括四个方面。

1.对农业结构调整和提高生产水平的作用。首先，农机合作社拥有大中型机械优势，通过发挥农机装备的支撑作用，有利于加快推进农业结构调整。如永靖县借助农机合作社大力发展黄芪产业，推广应用中药材种植、收获等机械，2018年黄芪种植面积达1399.5公顷，同时玉米种植面积则比2017年下降了13.97%。其次，农机合作社的建设有利于推广先进适用的农机具，提高农机化生产综合水平。如永靖县源美农机专业合作社流转农户分散经营的地块，打破地界形成规模经营，生产农特产品并实行品牌化销售。合作社在农机购置补贴、设施农业机械化示范等项目的扶持带动下，推广应用了自动卷帘机、移栽机、起垄覆膜机、秧苗点播机等先进机械，推动了农业生产率大幅提高，合作社经营效益越来越好。2017年，合作社仅蔬菜种植一项收入达500万元，平均每公顷收入达15万元。

2.对农民增收与脱贫的作用。永靖县作为六盘山集中连片特困片区扶贫开发重点县，脱贫攻坚任务艰巨。农机合作社作为农民互助经济组织，在带动贫困户脱贫方面发挥着独特的作用。通过发展农机合作社，推动贫困村主导产业发展，对部分有特殊困难的农户免费提供机械化作业，实施农机深松整地作业补贴试点等，有效促进了贫困户稳定脱贫。截至2019年底，永靖县实现脱贫3428户14151人，贫困发生率为0.25%，比2018年下降8.89%。

3.对乡村产业振兴的作用。农机合作社在乡村产业振兴中大有可为。首先，发展农机合作社有利于培育高素质农民，促进农民素质的提高和农村社会进步。其次，发展农机合作社有利于推进农机社会化服务，创新和完善农业经营体系。最后，发展农机合作社有利于促进农村土地流转和规模经营，实现农业产业化，提高经济和社会效益。如永靖县金收农机专业合作社流转土地10.67公顷，实行马铃薯机械化连片种植，2017年马铃薯总产量达8万公斤，规模化经营效益显著。

4.对乡村生态文明建设的作用。首先，发展农机合作社，有利于推广饲草机械化生产。农机合作社利用机械装备优势，加大饲草和饲用玉米种植面积，推广秸秆机械化青贮技术和标准化养殖技术，提高了牛羊养殖水平。其次，发展农机合作社，有利于加快农作物秸秆饲料化利用步伐。通过玉米、小麦等作物秸秆饲料机械化加工利用技术的推广，牛羊舍饲圈养得到普及，农户自然放牧率大幅降低。再次，发展农机合作社有利于改进“作物—家畜”综合生产系统。“作物—家畜”综合生产系统是作物生产、家畜生产以及二者之间相互作用以维持生态平衡的农业生产系统，农机合作社利用退耕还草补贴、耕地种植饲草等措施，支持家庭农场、养殖大户等调整种植养殖结构，兼顾了生产和生态效应。最后，发展农机合作社，有利于推进畜牧业生产规模化和草地农业科学发展。农业机械在畜牧业的推广应用，既能保持牛羊等生产规模和出栏数量，又能提高草地农业生产效益，实现草畜平衡，改善农业生态系统。