论低压“小、散”作业中存在的问题与对策

李冲

论低压“小、散”作业中存在的问题与对策

李冲

（国网浙江省电力有限公司嘉兴供电公司，浙江 嘉兴 314033）

低压“小、散”作业现场具有数量多、管控难、安全风险大特点，使得低压安全生产面临严峻形势，同时安全生产作为企业第一要务，其重要性不言而喻，因此进一步提升低压“小、散”作业安全管控能力迫在眉睫。通过对供电所低压“小、散”作业进行实地考察，对“小、散”作业进行分类分析，发现部分“小、散”作业存在安全生产管理不到位、作业现场存在安全隐患、用户安全意识薄弱等问题，并提出了针对“小、散”作业的安全管控建议，减少了隐患，提高了低压电网安全运行水平。

“小、散”作业；标准化；并网；安全运行

低压农网作为管理层级和电网的末端，是电力系统中的重要组成部分，也是受众最广、民生关注最大的部分。随着经济和社会的快速发展，居民用电需求大幅上升，社会用电量成倍增长，对供电可靠性的要求逐渐加强，伴随而来得是电网生产任务也逐年增加，而安全成产是电网建设基石，因此大规模电网建设对安全生产提出了新的要求，并带来严峻考验。

低压“小、散”作业现场具有数量多、管控难、安全风险大特点，是安全管理较薄弱和安全隐患较严重环节。通过对近年来低压“小、散”作业管控现状分析可以看出，“小、散”作业安全生产面临着严峻形势，因此做好低压“小、散”作业安全管理必要且迫切，是电网安全稳定运行的基础，也是电网优质服务的体现。

1 低压“小、散”作业现状

1.1 安全生产管理仍显粗放

管控机制不健全。虽然近年来农网改造投入巨大，但是农网管理力量仍显不足，往往低压电网仅配置1名技术管理人员或直接由农电管理人员兼任，人员配置不够完备势必会导致组织机构不完善，从而引起管理存在一定缺陷。

运行管理不到位。部分低压农网存在运行人员分工不明确、责任不清晰、运行管理不规范、运行工作不到位情况。另外部分运行人员设备“主人翁”意识不够，导致设备巡 视、缺陷管理、运行分析、台账信息管理等工作欠规范的情况发生。

人员配置相对紧张。现阶段各供电所老龄化严重，新进员工相对较少，个别重要岗位人员处于超负荷工作状态。特别是迎峰度夏期间，用电负荷激增对供电可靠性要求更高，人们对失电后快速复电的需求更强烈，人员配置不足对电网安全稳定运行及运维抢修工作带来一定挑战，同时对人们用电感知带来一定冲击。

1.2 作业现场安全管理无序

低压施工队伍水平参差不齐。现阶段部分施工队伍能力欠缺无法胜任工作仍然存在，部分施工队缺乏项目管理全局意识，对项目实施建设带来影响；部分施工人员安全意识缺失，存在“野路子”工作方式，遗留缺陷多，安全隐患大。

检修作业管理不到位。由于安全意识、管理思路缺乏，部分单位仍存在现场勘查不到位、安全措施不合理、高低压配合不到位、“五个零时差”管控不够等不规范现象，增加了安全风险。

抢修安全管理松懈。部分抢修基础管理不到位，本质安全意识缺乏，现场仍存在作业准备不充分、手续不完备、备品备件不齐全、抢修作业现场危险点认识不够、组织混乱、优质服务理念欠缺情况。

1.3 居民用户安全意识薄弱

低压安全用电宣传有待加强，部分用户用电安全意识淡薄，存在私拉乱接、三线搭挂、越过家保直接接电、电力线下违章修建建筑物、室内电线老化严重、设备陈旧情况。部分居民用户安全保障措施欠缺，缺乏对其用电设备安全检查，不合格的导线、插座普遍存在，用户末级剩余电流保护装置私自拆除等情况，导致低压配电装置隐患突出，低压总保跳闸率居高不下。

1.4 分布式电源并网缺少明显断开点

分布式电源具有节能效果好、环境负面影响小、投资效益高等特性，受到国家政策方面大力支持，近年来发展迅速。浙江沿海区域光伏用户数量巨大，部分并网点存在无警示标志、明显断开点的情况，给电网运维、检修工作带来重大安全隐患，给配电网安全管理提出了新的挑战。

2 低压“小、散”作业现状采取措施

2.1 强调源头管控，减少遗留隐患

一是要夯实安全基础，严格执行生产作业中“二交一查”制度，严格按照“安规”作业，要做到每一个工作、每一个行为都有规程可依。严格实施班前班后会及过程管控制度，明确班组人员作业分工、工作中危险点、安全注意事项，落实全面、全员、全过程的安全管理工作。

二是要切实做好生产计划安全管控工作，特别是对线路新建、大修技改等大型施工项目，从“事前、事中、事后”多个角度考虑，制订严谨的危险点预控和安全管控措施，把安全事项提前落到实处，确保作业现场安全可控。

2.2 深化标准化作业，杜绝违章

一是加强低压电气工作过程安全管理，全面落实《安规》和现场标准化作业要求；严格执行工作监护制度，切实落实安全技术交底和危险点告知；严格安全工器具和施工工器具的日常管理及规范使用，确保作业现场及施工人员的安全防护装备、设施到位。

二是低压电气带电工作时，严格按照带电作业规程工作，作业人员应使用绝缘垫、绝缘梯、绝缘平台等方式“保持对地绝缘”，固化安全行为习惯。

2.3 强化标准化抢修，深入服务理念

低压抢修反应速度关系到用户对电网优质服务满意度，为确保抢修人员第一时间到达故障点，快速解决故障，提高供电可靠率，需要强化标准化抢修流程。首先，要对故障情况进行汇总分析，对故障进行穿透性分析，举一反三，做到每一类故障均有对应应急抢修流程；其次，每位值班抢修人员均需培养标准化抢修意识，接到抢修电话后，对故障进行研判，快速定位故障位置并到达现场，提供高效高质服务；最后，抢修现场做好用户沟通协调工作，抢修结束现场询问用户满意度，并做好后续跟踪工作，确保用户100%满意。

2.4 加强光伏现场管控，减少危险点

现阶段光伏用户基本采用全额上网、余额上网方式，自发自用较少，而分布式并网发电系统独有的孤岛效应极具隐患，其危害性非常大，特别是电网检修时，明显断开点控制不好，会给检修人员带来危险，因此光伏用户必须做到可控、能控、在控。光伏余额、全额并网分别如图1、图2所示。

光伏台账包括光伏用户信息、并网申请单、光伏发电合同、产权分界点示意图等，应齐全；现场光伏接入台区、落火杆、用户侧有明显警示标志，可更好地减少电网检修时光伏倒送电的风险。

2.5 增强运行人员意识，规范标准化巡视

首先能够灵活制订巡视计划，可采用标准化巡视作业卡，建立隐患处理闭环工作机制，对巡视发现、登记上报、计划安排、处理结果采用备案、验收等“回头看”流程逐级跟踪、落实、监督，从而实现计划巡视→班组自查→专项稽查方式来实施隐患排查，归档及时准确完备。其次要加强用电安全宣传，深化居民表后服务工作，从技术层面和管理层面规范提升运行水平，减少不必要的故障报修。

图1 光伏余额并网示意图

图2 光伏全额并网示意图

2.6 开展多形式培训，提高员工技能

以问题为导向，以实际需求为前提，定期组织安全生产培训会，提供创新思路解决“小、散”作业中存在实际问题；组织兄弟单位交流活动，学习先进管理经验，提升眼界，开拓思路，创新性地提升小散作业管理能力。

根据各个基层班组实际需求，按需分别制订培训计划，安排针对性培训；完善培训机制，积极贯彻培训规范，增强培训的针对性，提高员工实际操作技能水平和分析、解决问题能力；组织开展劳动竞赛、技术比武、岗位练兵、技术交流等活动，营造“比、学、赶、帮、超”的竞争氛围，促进员工岗位成才；积极开展“师傅带徒弟”结对工作，促使师徒共同进步、共同成长，共同成为技术骨干。

3 结束语

本文以低压“小、散”作业过程中存在问题为研究对象，针对存在的问题提出了一系列措施，旨在对低压“小、散”作业现场管理提供一套规范化、流程化、制度化的管控方法，切实减少作业人员及电网不安全因素，提高低压电网安全运行水平。

［1］谭国平.浅谈电网运行的安全管理及设备维护措施［J］.科技与创新，2019（17）：109-110.

［2］张卫，沈一平.低压安全管理存在的问题与对策［J］.农村电工，2011，19（12）：21-22.

［3］彭立明，何孟龙，陈美华.论农村低压电网管理模式的发展方向［J］.农村电工，2004（4）：5-6.

［4］怀凤山.县以下农电管理体制探讨［J］.农村电气化，1997（4）：36.

［5］霍宇波.农村低压电网安全管理水平提升［J］.农电管理，2016（5）：46.

［6］刘馨宜.浅析电网客户端常见安全风险及防控对策［J］.科技与创新，2014（22）：58，62.

2095－6835（2020）24－0128－02

TM08

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2020.24.047

李冲（1987—），男，研究方向为配电网技术。

〔编辑：王霞〕