屠宰场病死猪无害化监督处理

我国《动物防疫法》、《生猪屠宰产品品质检验规程》、《肉品检验卫生试行规程》规定，关于病害或病死猪均应依法做无害化处理。一来是保护消费者的人身安全，而来是防止疫病传播和扩散。为了确保病死猪无害化处理的有序实施，设有监管部门监督管理病死猪无害化处理工作。凡符合屠宰场无害化处理条件的生猪及生猪产品，应按照《生猪屠宰管理条例》、《猪屠宰与分割车间设计》相关的规定，采用焚烧炉或湿化机做无害化处理。处理工作由经过省定点办培训的肉品品质检验员和病害猪无害化处理人员佩戴胸卡执行，处理后应将无害化处理信息报送专职人员进行统一存档、备查。相关资料按照规定应保存五年以上。以上各环节的监督处理工作直接影响着屠宰场病死猪无害化处理的安全性，关系着疫病防控。监督处理工作有各级畜牧兽医主管部门、动物卫生监督机构等联合完成，各部门责任重大。研究屠宰场病死猪无害化监督处理对各部门认识监督处理管理工作中的问题及优化管理工作、提升监管效率及效果有着重要的意义。

1 屠宰场病死猪无害化监督处理中存在的问题

1.1 监管人员综合素质参差不齐 屠宰场病死猪无害化监督处理工作中，卫生监督管理人员、兽医技术人员是工作的主导者。但不少屠宰场监督管理人员存在工作态度散漫，监管思想滞后，专业技术水平落后等问题，导致病死猪无害化监督处理队伍人员综合素质参差不齐，难以满足当前病死猪无害化处理及监管的需求。

1.2 各部门联动配合效率差 屠宰场病死猪无害化处理需要有检疫部门、基层兽医部门、卫生监督管理部门等多部门配合执行。因这些部门从管理上各自独立，而屠宰场有缺乏病死猪无害化监督处理管理体系，缺乏明确的多部门联动执行制度，在执行病死猪无害化处理及监督工作时，各部门协调配合能力差，工作执行效率低。一旦处理问题，各部门互相推诿，不利于查清真相和原因。

1.3 屠宰场病死猪信息管理信息化落后 在信息化时代，信息建设是提高监督管理效率的基础。目前，我国只有部分大型屠宰场建立了信息化管理平台，实现了对病死猪的信息化管理，而绝大部分中小型的屠宰场信息化建设落后，给监督管理工作带来的很大的障碍。

2 优化病死猪无害化监督处理的工作的策略

2.1 将屠宰场监管制度法制化 大部分病死猪无害化处理与屠宰场病死猪无害化监督处理工作相关人员意识薄弱有着紧密的关系，因处罚力度较小、责任追究难度大，使得不少人铤而走险。针对制度形同虚设及监管无效的问题，应该尽快的将屠宰场并诉诸无害化监督处理制度法制化，完善相关的责任制度，尽可能的将责任细化，以便于追究相关人员的法律责任，以此来约束屠宰场病死猪无害化监督、处理相关的人员。

2.2 构建联合监管及执法体系 当前，农业农村部应统一构建屠宰场动物无害化监督处理联合监管及执法体系，明确各部门联合执法的规定、流程及相关细节，明确各部门及相关人员的责任问题，为屠宰场病死猪无害化监督处理联合管理创建良好的条件，确保联合执法有效、有序的进行，加强对屠宰场病死猪无害化处理的监管力度，防止病死猪流向市场。

2.3 加强屠宰场无害化监管信息平台的建设 当前，应加强各级屠宰场无害化监管信息平台的建设，尽快的实现全国病死猪无害化监督处理的系统化、信息化、动态化监管。特别是一些中小型的定点屠宰场，不法分子认为监管松散，也是病死猪流入市场的关键点。通过建设中小型定点屠宰场生猪信息化平台，实现各个定点屠宰场对省市病死猪无害化处理监督管理的信息对接，加强监管力度，提升各个环节病死猪无害化监督处理工作透明度，确保每一批病死猪得到安全高效的无害化处理。

3 结语

屠宰场病死猪无害化监督处理工作的时间线长、监管范围大，涉及多个环节的众多内容，监管工作量大，繁琐的细节工作较多。任何一个环节的疏漏都可能埋下巨大的安全隐患。根据当前屠宰场病死猪无害化处理监管中存在的人员素质、制度缺失、处理不规范、各部门联动执行效果差等问题，当前应依据屠宰场动物无害化处理的监督管理需求，制定和完善监管机制，明确监管流程，加强病死猪无害化监督处理的法制建设和信息化建设，将责任制与人员管理制度相结合，通过多方面同时强化屠宰场病死猪无害化监督处理工作，使病死猪无害化处理工作实现精细化监督及严格的管理，确保病死猪及生猪产品无害化处理工作落到实处。