如何加强行政事业单位采购管理

郭长红

在目前行政事业单位运行及实际发展过程中，为促使行政事业单位实现持续良好的发展，需要有效开展各个方面的管理工作，而采购管理就是各种管理工作中的重要组成部分，因而需要实现采购管理的有效落实。就目前行政事业单位采购管理工作实践而言，其现状及效果并不是特别理想，需要实现采购管理的进一步强化，因而本文主要针对如何加强行政事业单位采购管理进行分析，以保证采购管理得到更好效果，满意行政事业单位的运行需求。

在当前行政事业单位的内部各项工作开展中，采购管理已经成为一项必要任务，并且对于采购管理工作的开展要求也越来越高，在这种情况下加强采购管理也就具有重要的价值及意义。因此，作为行政事业单位内部的采购管理工作人员，需要对采购管理加强认识，并且需要积极探索相关的方法及途径，进一步强化采购管理，使采购管理的实施可以符合单位发展的要求，为单位发展提供基础与有利支持。

一、行政事业单位采购管理中存在的问题

就目前行政事业单位中各项管理工作的实施而言，采购管理属于十分重要的内容，对于行政事业单位的整体运行会产生直接影响，因而需要有效落实采购管理工作。然而，就当前行政事业单位采购管理的实践而言，存在的问题主要包括以下几点。

（一）采购预算编制缺乏合理性

在行政事业单位的采购管理工作开展中，采购预算的编制属于十分重要的内容及任务，在具备科学合理的采编预算的基础上，才可以更加有计划地进行采购，从而使采购管理实现有效实施。但是，目前有些行政事业单位在进行采购之前并未进行预算编制，导致采购工作缺乏有力依据及支持，采购工作的具体实施比较混乱，导致采购管理的实施存在障碍。另外，有些行政事业单位内部虽然进行采购预算的编制，但是所编制的采购预算内容不断完善，对于很多方面都未涉及，采购预算存在一定的漏洞，缺乏科学性，在实际采购中也就未能够提供合理指导，影响采购效果，不符合采购管理的要求及需要。

（二）采购监督管理机制缺乏健全

在当前行政事业单位内部的采购活动实施中，对于采购管理而言，采购监督机制管理机制不健全也是比较常见的一个问题。当前采购管理中的监督管理机制仍比较欠缺，对于整个的采购过程并未真正实现监管及管理，导致单位内部采购工作的开展受到不良影响。对于目前采购管理中的监督管理不健全问题，具体体现就是相关的采购组织管理机构不健全，并且在采购管理的实际实施中相关的组织管理机构人员缺乏相应的素质及能力，未能够使监督管理的真正作用及意义充分发挥出来。在目前我国的行政事业单位采购管理过程中，监督管理机制不健全已经成为十分普遍的一个问题，需要相关工作人员注意这一方面的影响。

（三）采购工作的实际落实不够规范

就目前行政事业单位采购管理现状而言，很多单位在进行采购的过程中都缺乏规范性，往往会由于各个方面因素的影响，致使在采购工作的开展中有很多失误情况出现，如在采购项目申报、采购模式选择及采购工作公开等方面，这样一来不但会导致国家政府的利益受到损害，并且还会有不良影响产生。另外，就近几年我国行政事业单位发展的实际情况来看，单位内部的采购规模及效率均在持续不段增加，在这种情况下对于采购管理的要求也越来越高。因此，在当前采购工作的实际开展过程中，若采购的落实缺乏规范性，则对于单位内部的资金使用效率必然会产生不利影响，从而导致浪费情况产生，也就影响采购管理的效果，不利于采购管理的实施。

（四）采购管理人员的综合能力比较差

在当前行政事业单位采购管理工作的实施过程中，对采购管理工作人员的能力及素质也有着越来越高的要求，需要充分调动采购管理人员在采购管理中的积极主动性，使采购管理工作具有更好的人才基础与支持。但是，目前很多行政事业单位内部的采购管理工作人員能力并不是特别高，对于现代化的采购管理理论及方式未进行有效掌握，在这种情况下即便采购工作人员可以保持积极的工作态度，但是由于方法不对，也很难得到理想的效果。此外，当前行政事业单位内部的采购管理人员数量还不够充足，很多都是由其他部门领导兼任的，这种采购管理工作人员数量不足的情况会导致采购管理人员的精力受到影响，无法将精力充分投入到采购管理工作中，对于采购管理缺乏充分深入的研究，导致采购管理工作的开展及优化缺乏有利依据及人才支持，影响到其最后所得到的效果，不利于单位内部采购管理效果及质量的提升。

二、行政事业单位采购管理强化有效策略

（一）科学合理地进行采购预算编制

在当前的行政事业单位采购管理过程中，预算编制具有十分重要的价值及意义，并且在现代的预算管理制度中也是比较重要的内容，因而需要科学合理地进行采购预算编制，为更好进行采购工作及采购管理提供支持及依据。在实际进行采购预算编制过程中，相关工作人员需要对其正确性及实用性充分把握，需要以国家的相关方针政策为指导，从而有效进行预算编制，且需要与实际情况实行有效结合，对于相关的预算编制原则需要充分遵守，且需要对单位内部各个方面工作开展的实际需求进行结合，在与采购要求进行有效结合的基础上，编制合理的采购预算。另外，在实际的预算编制过程中，还需要对预算精细化加强重视，在与相关业务要求相满足的基础上，可以有效避免项目落后情况的产生。对于行政事业单位内部的预算编制，预算编制质量实现有效增强的情况下，也就可以使采购管理的实施得以更好进行，使采购管理得到理想的效果。

（二）进一步完善采购监督管理机制

就目前行政事业单位内部的采购管理而言，为完善采购监督管理机制，行政事业单位内部的工作人员需要对采购监督管理加强重视，意识到采购监督管理在规范采购行为方面的价值及意义，从而在采购监督管理机制构建方面充分投入。首先，对于采购监督管理，需要先制定相关的制度，监督管理制度中对于各种采购行为的规范及标准给出规定，从而使相关工作人员可以依据这些标准及规范对采购行为进行监督，以保证采购行为的合理性及规范性。其次，在采购监督管理中，对于相关的采购数据需要以计算机及互联网实行跟踪管理，这样也就可以更充分地了解采购数据，对于单位内部的采购情况可以更好地把握，从而更好依据这些数据及信息实现更理想的采购管理，使采购管理可以得到满意的效果，也可以使采购工作更好落实，有利于行政事业单位的运行及发展。

（三）选择科学合理的采购管理模式

在新时期的行政事业单位采购管理工作的实施中，其中的核心环节就是采购工作的具体执行阶段，在这一阶段需要注重其执行力及规范性。在单位采购工作的实际落实中，为能够使其执行有效性得到保证，对于采购行为的整个执行过程都需要实行合理的规范管理，在实际采购工作的执行中对于采购相关的法律法规应当积极贯彻落实，且需要注意遵循公开公正及廉洁高效原则，在将单位内部的资金利用率实现有效提升的基础上，使整个采购过程都保持公开透明，以采购管理中有关的具体内容为出发点，对于相关的具体管理模式积极执行，对于整个采购过程实行科学管理，且以此为基础有效落實相关的采购管理工作。另外，在采购管理的实施过程中，还需要依据采购相关的法律法规中的具体规定，在掌握具体情况的基础上，分为不同项目类别实行申报，依据财务部门所审批的相关采购计划，可以对分散采购模式与集中采购模式两种进行应用，依据实际情况对这两种采购模式进行合理选，这样才能够使采购工作的执行更加科学合理，使采购管理可以更好实施。另外，在行政事业单位内部还需要构建采购管理信息平台，并且要在信息平台中实现采购行为监督及管理的透明化，从而保证采购过程可以更加科学规范，并且更加具有准确性，符合行政事业单位采购工作的要求及需要。

（四）加强采购管理队伍建设

在目前行政事业单位的采购管理中，还需要进一步加强采购管理队伍建设，这样才能够使采购管理工作具有人才基础与支持。因此，作为单位内部的采购部门，对于采购工作人员的实际情况需要充分了解，在此基础上需要组织采购工作人员定期进行培养，通过培训让采购工作人员掌握相关的采购理论知识及采购管理方式，这样才能够使采购管理人员的能力及素质实现有效提升，也就可以促使采购管理人员在实际工作中更好地投入，使采购管理可以得到满意的成果。另外，在单位采购管理人才队伍建设中，还需要进一步引进采购工作人员，增加采购管理人员的数量，这样也就可以使采购工作人员将更加充足的精力投入到采购工作中，有利于采购管理工作的更好实施，进而保证单位采购可以取得比较满意的成果。同时，还需要对采购管理人员加强职业道德培训，提升采购管理人员的职业素养及责任心，这对于采购管理人员更积极投入到采购管理中十分有利，可促使采购管理的更好实施。

三、结语

在目前行政事业单位的实际运行过程中，采购管理已经成为重要的任务，也是满足单位正常运行的基础保障，因而需要合理实施采购管理工作。作为采购管理人员，需要充分认识采购管理中存在的一些问题，针对这些问题以有效策略加强采购管理，从而保证采购管理可以得到更满意的效果，满足行政事业单位对采购工作的要求，使行政事业单位的运行提供更有利地支持与保障。

（作者单位：日照市东港区卫生健康局）