以解放思想为突破口打造优良的营商环境

尹轶

摘 要：良好的营商环境是实现高质量发展的必由之路，是地区或城市经济软实力的重要体现，是一个国家、地区、城市提高综合竞争力的重要方面。而破解地区营商环境存在问题的瓶颈因素在于解放思想。解放思想，转变工作思路，打出改善营商环境“组合拳”，激发振兴活力、重振发展雄风。

关键词：解放思想 优良 营商环境

破解地区发展困境，寻求高质量发展，我们需从思想、思路层面破题。齐齐哈尔市确定打造东北营商环境最优城市的目标。凡是都要“托人情”“拉关系”“走后门”是和营商环境最优城市的目标相违背的。“最优”就是最好、最棒。服务质量最优化、招商企业最顺利、事务办理最简便。这个目标不是喊的，不解放思想、人云亦云，就不会有营商环境的洼地效应，也就不会推动高质量的发展。思想是总开关，没有思想上的破题，就难以形成行动上的成效。因此，研究解决怎样通过解放思想，优化营商环境，进而实现振兴发展的目的具有重要意义。

一、重视营商环境的集聚效应

营商环境就是生产力。实践证明，一个地区、一个城市只有拥有优良的营商发展环境，巨大的资金流、人才流、信息流就会大量涌入，形成集聚效应。

依法治国是良好营商环境的保障。一个遵守法律制度的国家、企业、公民才是可靠的。法律是国家的诚信。司法制度越有效、财产权保护越明确、政府运作越顺畅，整体财富价值也就越高。

良好的政商关系是营商环境的关键。中国商业环境的特殊性，做好营商环境里最核心的政商关系，要形成亲清的政商关系。

而思想观念在营商环境的要素中起什么作用呢？

二、破解营商环境存在问题的瓶颈在于解放思想

解放思想，从根本上说就是打破传统思维定式，实现主观想法与客观实际相符合。在新的发展机遇下，解放思想的核心在于突破、在于创新，用创新的思维和方法应对，解决前进道路上的新情况、新问题。所以解放思想更多的是它的现实性，提供方向性的指南。解放思想，激发出营商环境的洼地效应。把解放思想贯穿于营商环境始终，深入开展解放思想推动高质量发展。

（一）思想僵化，缺乏创新意识

行动缓慢，思想滞后，还习惯沉醉于已取得的成绩。这一切都表明了我们意欲优化营商环境的紧迫心情和坚定决心不足。在振兴经济发展和优化营商环境过程中还面临不少障碍和困难，尤其是政府理念还没有真正转变过来，优化营商环境依然雨来地皮湿，距离真正能留住投资者、让投资者愿意到我市投资还有很长的路要走。

（二）思维狭隘，缺乏全局意识

打造东北营商环境最优城市的目标，各项工作、各项部署、各项要求就要紧紧围绕这一目标，整体谋划、整体推进、整体要求，一盘棋，树立整体思维，全局意识。在推进营商环境工作中，都要从大局出发，多往深处想一想，多往远处看一看，常思符不符合中央、省委、市委要求，是不是有利于全市改革发展稳定大局，切不切合人民群众的需求。

（三）思想陈旧，缺乏服务意识

政策好、平台好、环境好，千好万好都缺不了服务好。为市场主体要有主动服务、上门服务的意识。有事帮忙、无事不扰。企业是上帝、群众是主体。要以打造东北最优营商环境目标为契機，牢固树立“店小二”式的服务理念，从“管理者”转变成“服务者”，真正激活主体意识和服务意识。

（四）思想停滞，缺乏危机意识

营商环境的优化需要一个长期过程。政府的很多努力和探索，不是立刻就能得到收效，还需要一个日积月累，一个从量变到质变的过程。今天无论是激烈的市场竞争、地区竞争、城市竞争，都不再是简单拼资源、拼政策、拼信息，而是更需要拼服务、拼营商环境。躺在得天独厚的资源和原有的功劳簿上睡大觉，对新变化、新形势置若罔闻，就会再次错失良机。众多机遇抓住了就是良机，错失了就是危机，要以时不我待、只争朝夕的精神，乘势而上、主动作为。

三、以解放思想为突破口打造最优营商环境

法国思想家莱斯·帕斯卡尔曾说：“人不过是一根脆弱的会思想的芦苇，我们的全部尊严就在于思想。”有好的思想才能转化为领导者的思路，思路变政策，政策落地见实效，推动创新发展。

（一）明确目标，坚决从不合时宜理念中解放出来，提升政治站位

时代在前进，社会在发展。不论是从国家、省、市的层面都提出要优化营商环境，我们要从政治的高度认识到优化营商环境的重要性和紧迫性。不断与时俱进、实事求是，墨守成规，思想、思维方式肯定是僵化的。进入新时代，结合中国特色社会主义新时代的现实，结合经济发展进入新常态的大变革，结合社会主要矛盾的大变化，结合本地本部门本单位的工作大实际，从中谋求我们破解难题，实现开拓发展的办法举措，凝聚共识推进营商环境的改善。

（二）转变观念，坚决从传统思维定式中解放出来，增强市场意识

受计划经济传统思维影响，我们还习惯于“向后看”，看有没有成规惯例可循，有没有现成经验可用。政策依赖“官本位”。要增强市场意识、法制意识、服务意识，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。严格落实限时办结制，热情办，马上办，努力让企业省心、舒心、安心。努力营造“人人都是营商环境”的浓厚氛围，从而为人才施展、项目落地创造良好的条件。

（三）深化改革，坚决从条条框框限制中解放出来，推进创新发展

改革发展到今天，需要破解的都是急难险重问题，要以更有力的举措和方法推进改革，涉及营商环境的体制机制的缺陷、法律设定有空白的领域，坚决改、大胆改。通过走出去、引进来等方式，加强对营商环境的学习，让各级政府工作人员充分意识到只有优化营商环境，才有可能再次振兴，不优化营商环境就有可能永远衰落下去的现实，增强危机感、忧患感和紧迫感;切实增强各级政府机关工作人员消除权力崇拜意识的自觉性，树立公仆意识，大胆进行行政审批事项改革，彻底减轻企业负担，为优化营商环境提供强大的行政推力。

同时要完善营商环境的法制建设和相应监督机制建设，以司法机制消除政府机构及其工作人员存在的各种与民争利思想及腐败行为，消除企业发展可能存在的一切隐患，为优化营商环境提供真正有效的法治保障。建立企业为主、社会民间团体组织及民众参与的优化营商环境的社会立体监管体系，对政府在营商环境中的各种不作为、乱作为甚至侵害企业及投资者利益的行为进行舆论媒体曝光，加大社会对政府优化营商环境的舆论监督压力，为优化营商环境营造良好的社会氛围。

（四）开阔眼界，坚决从狭隘地域局限中解放出来，树立全局视野

以世界眼光，国家发展战略，谋划东北振兴发展的新路。也要以全方位、大格局解放思想审视我们的营商发展环境，扬长避短、扬长克短、扬长补短。优化营商环境，跳出自己一亩三分地，眼界才会更高，视野才会更宽广。

推动优化营商环境工作再上新台阶，达到东北地区乃至全国一流水平的目标，必须继续解放思想，转变工作思路，拿出壮士断腕、破釜沉舟的勇气和决心，采取革命性措施。

参考文献

[1]麻秀荣.以解放思想推动营商环境优化[J].奋斗，2018（21）：16.

[2]王亮.以优化营商环境为突破口实现经济高质量发展[J].环渤海经济瞭望，2019（05）：8.