多元主体参与公共体育服务治理的协同机制探究

（武汉科技大学城市学院 湖北 武汉 430079）

引言

地方政府若想提升公共体育服务治理效能，应能合理化处理与解决各参与主体之间的关系。能够对当前有关公共体育服务治理工作当中出现的客观问题进行全面了解，从实际情况出发，制定多元主体参与的协同机制。既要充分发挥地方政府主导作用，还能有效展现社会企业、不同团体的优势。在此诉求下个地方公共体育服务治理部门，可从主体结构设置、程序推进、政府主体作用发挥等方面进行分析。以多维度的不同视角，对多元主体参与公共体育服务治理的协同机制建设情况进行分析与研究。

1、公共体育服务治理多元主体参与的现实需求分析

1.1、公共体育服务治理主体结构设置缺乏科学性

关于公共体育服务治理多元主体参与的研究，应从现实需求对相关问题进行分析。相关部门对于该项工作主体结构设置缺乏科学性这一现状，相关人员需能够认识到问题的严重性。如，地方政府为实现全民健身目标，在公共场所建设一定数量的体育场馆或健身中心。但在对外开放体育场馆的过程中，因缺少监管制度导致大部分有需求的民众无法享受免费健身在权力。大部分体育场馆会以“场馆维护”、“不对外开放”等理由，将有需求的受众拒之门外。公共体育服务与治理单位，因缺少充足的人力资源，导致其在相关工作上出现治理不善问题。

1.2、公共体育服务治理程序无法有序与顺利推进

地方政府在实际开展公共体育服务治理工作过程中，往往会因为信息不对称等问题，导致其相关程序无法有序推进。利于公共体育服务治理有效开展了优惠政策，无法具体落实到社会各个组织当中。相关企业、社会团体不能与政府管理目标达成共识，使他们无法积极参与到公共体育服务与治理工作当中。尤其，社会普通大众在体育运动与健身方面具有一定需求的人，因市场供求关系无法获得处理，导致其不能以合理、有效的途径实现诉求。对于想参与到公共体育服务与治理工作当中的个人或社会团体，因缺乏平台使他们发挥服务社会的功能与价值。

1.3、过于突显政府职能部门体育服务治理的主导作用

目前，各地方政府在实际开展体育服务与治理工作过程当中，仍完全以自身为主导制定相关工作流程。当职能部门过于凸显自身的主体地位时，无法以开放的精神构建更利于公共体育服务治理能力提升的多元主体参与的协同机制。因此，相关人员需能够认识到社会企业、不同团体对公共体育管理所产生的积极影响。并能够将他们作为主要的参与主体，基于科学的合作机制引导其有序、顺利得参与到公共体育服务与治理工作当中。

2、多元主体参与公共体育服务治理的协同机制建设策略

2.1、善于引进市场竞争机制，充分展现机桥梁与补充作用

公共体育服务治理效能的提升，应善于引进市场竞争机制。不应过度依赖政府职能部门主导作用与治理资源，应能充分展现市场机制的桥梁作用与补充作用。这样，基于逐渐完善的协同机制，可更加高效开展公共体育服务治理工作。地方政府应能够科学整合资源，并适当增加资金投入。将于公共体育服务治理相关的优惠政策，更多的像其他领域渗透与倾斜。地方政府不仅要从宏观角度提升公共体育服务治理能力，还需在微观上对资源进行合理化分配。通过不断强化公共体育服务质量协同机制的作用与优势，全面提升治理质量与治理效率。相关部门应对市场竞争机制的重要性建立正确的认识，并使其在资源分配中发挥协调作用。相关人员能够对市场管理规律、市场价格涨落的信息进行动态了解与观察，从而更加快速的掌握供求关系的变化。依托于正确、完整的市场供求信息，对公共体育服务治理资源进行宏观调整已分配。管理人员需科学引进现代信息技术，并将其与先进的管理理念进行融合。确保资源利用率获得大幅提升，推动公共体育服务治理的协同机制的有效完善与创新应用。在充分发挥政府公共体育服务功能外，应将社会企业作为重要的参与主体。由此，真正激发市场竞争活力，令市场竞争机制的优势与作用得以最大化发挥。利用市场竞争机制，将地方政府与企业进行科学的连接。地方政府通过制定与发布优惠政策，激发企业参与公共体育服务治理的积极性与热情。在有效合作、协同发展过程中，使企业与政府逐渐建立密切的合作关系。针对公共体育服务治理工作能够形成强大的凝聚力与服务合力，全面提升公共体育管理质量与服务效率。即地方政府需科学利用市场竞争机制，应不断提高普通民众的满意度与认可度。并确保公共体育服务品质获得不断提高，促使市场竞争机制能更好的融入到公共体育服务治理的协同机制中。由此，充分发挥市场竞争机制的桥梁作用，以及对公共体育服务治理机制的补充价值。

2.2、科学融入多元参与主体，切实展现社会组织的服务功能

地方政府职能部门需转变自身管理理念，逐渐弱化权威属性，以全新视角审视公共体育服务与治理工作。应能够科学融入多元参与主体，为公共体育服务与治理不断注入活力与新鲜血液。地方政府职能部门应与社会中不同的组织进行密切合作，并能够注重凸显社会组织的服务功能。在整个合作的过程中，不同主体间应能够达成统一共识。依托于共同的目标逐渐产生互相影响、相互促进的和谐关系。相关人员需认识到基于共同利益实现以目标的达成，是对社会资源的再分配与共享。从社会与城市发展角度出发，由地方政府主导，社会各个组织积极的配合下，才能衍生出更具有多样性与生命力的公共体育服务与治理模式。例如，针对普通大众终身体育意识的培养、体育健身的科学化培训，都可在一定程度上刺激地方经济的发展。在人们生活与工作压力不断加大的社会背景下，更多的人更愿意利用体育锻炼缓解压力。并能够不断完善与提升自身的身体素质与心理素质，以更好的状态应对日趋激烈的市场竞争。因此，地方政府可基于这样的需求，将更多与体育培训、体育管理相关的社会团体组织起来。针对普通大众对健身的迫切需求，可鼓励企业逐渐增大体育服务项目的供给。并能为不同性质的体育教育中心、健身会所、武术学校等提供合作平台，令他们都能够参与到公共体育服务与治理当中。这样，不仅可降低地方政府资金投入，还可对社会资源进行全面整合配置。在地方政府的统筹与管理下，可将社会组织管理能力不强、缺乏资金无法持续经营等问题得以解决。同时，相关部门可结合实际情况，建设与完善多团体、多组织孵化机制。构建集政府、企业、社会团体、普通大众为一体的多主体支持体系，确保各个参与主体都能够有目标、有计划的融入到公共体育服务与治理活动中。依托于具有高度可行性的项目，使不同组织与团体都能发挥自身资源优势、管理优势等，促进公共体育服务与治理能力全面提升。

2.3、合理化发动社会大众群体力量，完善公共体育服务治理协同机制

社会大众群体力量对公共体育服务供给，将产生十分重要的作用与意义。因此，地方政府职能部门应将资源适当投放到基层大众群体中，令他们积极参与到公共体育服务与治理活动当中。这样，基于众多个体的集成，可积蓄巨大的社会能量。尤其针对公共体育服务中普通大众参与实践不足的问题，相关部门可通过不断提升公共体育服务供给，逐渐加大公民的参与程度。信息化时代背景，相关部门应充分利用网络技术与大众建立沟通平台。可在微博平台上开设专门的公共体育服务与治理窗口，将最新的政策、活动等进行及时发布。普通大众可通过官方账号快速了解与掌握相关信息，令他们能积极、充满热情、具有方向性的参与到公共体育服务活动当中。同时，相关部门可利用网络平台对民众满意度进行调查与研究。从而能够从问题关键处着手，制定更具有可行性的公共体育服务与治理方案。确保更多大众能够充分发挥自身作用与优势，助推公共体育服务与治理能力的大幅提升。并能够科学制定公民参与的公共体育服务机制，以制度为依托更好的引领与规范他们的参与行为。而在普通大众实际参与公共体育服务活动过程当中，应能够加大政府信息公开力度。充分利用互联网技术、大数据技术等对普通大众信息进行了解与分析。由此，确保双方都能够解决信息不对称问题。并通过建立与完善公民参与制度，令他们合规、合法、合乎情理的参与到公共体育服务与治理中。除此之外，地方政府需对普通大众传统的消费者身份进行重新定位。能够通过科学的培训与引导，使普通大众能够逐渐提升公共服务意识以及管理能力。切实保证在更多社会大众的参与下，全面提升公共体育服务治理能力与效率。例如，相关部门可定期将培训方案、线下活动安排等发布到网络官方账号中。确保广大民众能够及时进行学习，并能够积极的参与到公共体育服务活动当中。在整个过程中，职能部门需安排专人对群体信息进行收集与总结。无论是培训方面，还是他们实际展开工作当中存在的能力不足问题，都需动态进行观察与总结。并能制定切实可行的解决措施与方案，由此真正发挥公民参与机制的作用与价值。

3、结语

总而言之，地方政府职能部门针对公共体育服务与治理相关问题，应能够采取积极的态度制定解决措施。无论是公共体育服务与治理主体结构设置不科学问题，还是公共体育服务治理程序无法有序与顺利推进、过于突显政府职能部门体育服务治理的主导作用问题，相关人员都应对不同参与主体的特征进行了解。从而通过制定科学的参与机制、合理化配置社会资源等，充分体现多元主体参与公共体育服务治理的协同机制优势与作用。