嘉陵江保护立法“五部曲”

陈越

“独泛扁舟映绿杨，嘉陵江水色苍苍。行看芳草故乡远，坐对落花春日长。”唐代诗人刘沧曾在巴蜀漫游时为嘉陵江写下了脍炙人口的诗篇。

嘉陵江发源于秦岭北麓，流经陕西、甘肃、四川，最后在重庆汇入长江，是长江流域面积最大的支流，是川渝两地共界河流，四川段干流长641公里、流域面积3.58万平方公里，重庆段干流长152公里、流域面积0.96万平方公里，是长江上游重要生态屏障和水源涵养地，是沿岸群众重要的饮用水水源地，具有十分重要的生态环境服务功能。

缘起

协同共护势在必行

虽然近年来川渝两地共同开展了水污染联防联控，嘉陵江干流水质常年稳定达到Ⅱ类，但部分跨界支流水质达不到水域功能要求，少数支流断面水质为Ⅳ类，甚至有个别支流断面水质为Ⅴ类，小溪小沟生态基流断流也时有发生。

2020年7月23日，川渝两省市人大常委会签署《四川省人大常委会重庆市人大常委会关于协同助力成渝地区双城经济圈建设的合作协议》，其中就包括嘉陵江流域生态环境保护立法合作事宜。

2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议通过了长江保护法，对协同推进长江流域生態环境保护和修复作出了明确规定。而嘉陵江是长江上游最重要的支流，生态屏障战略意义重大。

随着《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》出台，嘉陵江流域生态环境保护成为了成渝地区双城经济圈建设的重要内容。

“这些为川渝两省市人大协同开展嘉陵江流域生态环境保护立法提供了指导和遵循。……