人大监督国资的样本价值

阿计

10月下旬，随着国务院关于2020年度国有资产管理情况的综合报告，以及国务院关于2020年度国有自然资源资产管理情况的专项报告，同时提交全国人大常委会审议，以“国资”为母题的人大监督重头戏再度上演。自2018年以来，全国人大常委会审议国资年度综合报告的同时，已先后听取审议了金融企业、行政事业性、非金融企业国有资产管理情况的专项报告，随着此次国有自然资源晒出资产“家底”，四类主要国资已实现了信息公开全覆盖。由此也标示着，人大监督国资的常态化、制度化改革，正在不断纵深、日趋成熟。

国有资产纳入人大监督每年复制的常规议程，有着深刻的历史背景和现实动因。国有资产是全体国民共同创造和拥有的宝贵财富，多年以来，体量巨大的国资在奠定发展之基、民生之本的同时，也存在着底数不清、多头管理、绩效欠佳、人为流失等诸多问题，管好用好国资始终是改革进程中的焦点议题。另一方面，尽管政府承担着管理、运营国资的职责，但人民才是国资的真正所有者。在现行民主政治框架下，由代行人民意志的人大对国资实施监督，既是其法定权力和责任，也是实现人民知情权、监督权的必然选择。

这就不难理解，十八届三中全会发出“加强人大国有资产监督职能”的信号后，与此相关的制度筹划就开启了不断推进的旅程。从2017年11月中央深改组通过《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管……