国企农村精准扶贫法律服务体系建设的探索与实践

任 佳 杨剑虎

（内蒙古电力（集团）有限责任公司乌海电业局，内蒙古 乌海 016000）

一、背景

1.我国实施精准扶贫、乡村振兴战略，走中国特色减贫之路

贫困问题是社会发展的“跛腿”，于我国而言则是全面建成小康社会的短板之一。2013年11月，习近平总书记在湖南湘西考察调研，于花垣县十八洞村首次正式提出了“精准扶贫”的重要思想。2017年10月，党的十九大报告中提出“乡村振兴战略”，指出“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。

2.某省级电力企业强化国企担当，全力以赴开展各项扶贫工作

我国的精准扶贫活动主要依赖自上而下政府力量的规划与推进，因而难免将更多的关注重点放在宏观性、整体性项目上，从而在精准识别、因地制宜、因村、因户、因人个性化施策上存在一定的局限性。

十九大报告中强调了“要动员全党全国全社会的力量，坚持精准扶贫，基准脱贫”。2005年10月27日，我国《公司法》经全国人大常委会修订，以总则形式增加了公司应当“承担社会责任”的规定。2014年，国务院办公厅发布《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》，要求坚持多元主体，充分发挥各类市场主体、社会组织和社会各界作用，多种形式推进，形成强大合力。

某省级电力企业作为处于自然垄断行业的国有公司，体量大、家底厚、赢利稳定、占有较多社会公共资源，应当更加重视“公有制”经济制度属性，肩负精准扶贫工作方略的重要政治任务及社会责任。……