改革开放40年中国石油石化业全面深化改革阶段的发展与思考*

东北石油大学，人文科学学院 王妮妮，张文喜

一、全面深化改革阶段的中国石油石化业的发展概况

（一）背景介绍

1.国际背景

2013年世界经济发展和缓适度，发达国家在经济危机后复苏明显，全球发展对于能源消费的需求继续增长，发达国家对煤炭、核能的需求明显，全球对天然气的需求也呈现快速增长的状态。国际油价出现大幅度跌落。油气行业持续稳步发展，在油气勘探开发领域，全球对此投资表现为增长态势。世界炼油中心继续向东部地区转移，炼油毛利润大幅度下降[1]。石油资源国对油气相关政策不断调整，促使油气环境得到改善。国际石油公司资本投资不断增加，投资回报率低，经营收入逐渐下滑。

2.国内背景

2013年中国经济在复杂的经济态势下进入转型时期，发展速度缓慢平稳，国内石油石化业经济运行总体平衡。能源消费需求下降，石油消费增速下滑，清洁能源的利用率提高。石油行业投资大幅度增加，我国炼油能力和炼油效益得到提升，油气产量仍保持平稳增长，供需基本平衡。油气行业市场化改革开放不断深化，逐渐完善油气价格形成机制。

（二）发展历程

1.全面深化改革过程

2013年，中共中央通过了《中共中央关于全面深化改革重大问题的决定》，明确了中国进行全面深化改革的规划[2]。2014年在党中央提出“四个革命，一个企业合作”重大能源系统安全管理战略进行思想的引领下，中国能源工业进入了一个新时代[3]。从2014年到2020年中国石油和化学工业贯彻落实全面深化改革，不断遵循党中央和中国石油集团的各项改革决定和决策部署。……