双循环发展格局下的财税政策选择

刘松焘

（中国人民银行天津分行，天津 300040）

一、引言与文献综述

2018 年以来中美贸易摩擦不断，2019 年末新冠肺炎疫情暴发，对我国经济造成较大冲击。在当前外部环境复杂多变、国内经济转型及应对新冠肺炎疫情冲击的背景下，习近平总书记提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，并在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）中以党内文件的形式正式明确。构建新发展格局是我国经济发展新阶段的重大战略部署。面对国内外形势结构性转变，畅通国内大循环，稳定国际大循环，对不断提高我国经济发展的内生动力、保持经济增长运行在合理区间、促进经济行稳致远具有重要的战略意义。当前我国经济已步入高质量发展阶段，在双循环发展格局下，要求立足国内市场，重新调整优化资源要素流通和配置，打通供需两端，释放内需潜力，提高供给质量，使内生经济成为推动我国经济长期、稳定、可持续增长的重要推动力。

财税政策作为宏观经济政策的重要组成部分，直接作用于市场主体，针对性强、见效快，在构建新发展格局中发挥着重要作用。首先，内循环的核心是通过推动国内消费潜力的释放和产业结构优化升级下高质量供给体系的建立，建立供需相匹配、适应国内需求的经济增长内循环，使之成为经济增长的核心动力之一。……