新公共服务理论视域下公众参与公共事件决策模式创新研究*

常州工学院 张婷

一、公众参与公共决策的机制概述

公众参与决策的机制包括几方面：首先，管理者如何利用可利用的渠道、平台、资源挖掘、了解、获取公众对公共事件的知情权，如何在掌握舆论信息的基础上建立公众参与机制，如何创造条件让公众参与进来。其次，新公共服务理论认为，公共决策管理不是静态的，而是动态的发展中的管理实践。公众参与决策，可以不断提升自身的获得感和安全感，激发参与的主动性和积极性，形成良好的互动机制。最后，公众参与决策是管理者接受社会监督的重要体现，公众参与决策本质是行使宪法赋予的监督权，对管理者决策起到献言献策、监督执行的作用。无论如何，公众参与决策机制都离不开公众这个核心要素。

随着时代的发展，我国公共服务水平迈向新的台阶，与此同时，伴随而来的公共服务的难度也不断加大。公众对公共事件的决策过程和结果更加关注，借助各类平台表达自身情绪的意愿更加强烈，对管理者的决策过程反映出强烈的参与意愿，对管理者决策的结果表现出更多的关心，在此背景下，管理者在针对公共事件决策中，必须重视公众的多元化诉求，不能忽视公众的参与意愿，要积极引导公众参与到决策过程中，这也是建设服务型管理者的必要性体现。

二、公众参与公共决策的困境

（一）公共决策流程容易受到外部干扰

公共决策流程容易受到外部干扰，为公众参与决策带来一定程度的影响。……