论个人破产免责制度
——兼议深圳个人破产条例

陈国华

（广东御福律师事务所，广东 清远 511518）

18世纪前，西方常以刑事责任替代民事责任，英国1623年的制定法还规定，可以割掉债务人的一只耳朵，以示惩戒，证明早期的英国法律，是以残忍的肉刑代替民事处罚。直到1705年，英国安妮女王法，对债务人作了让步，债务人如果交出了财产，则免除其未清偿的债务，这是个人破产免责制度雏形规则，该制度后来为美国破产法所继承。自19世纪开始，现代个人破产制度才慢慢形成，除英美外，在破产法采用免责主义的还有大陆法系的德国、日本等国家以及我国台湾地区。

《吕氏春秋·慎大》里有“出拘救罪，分财弃责，以振穷困”，记载的是我国西周时期，周武王灭商后的一项政策，其中“分财弃责（债）”即为取消民间欠官府的债务，这是中国法制史上，最早的对自然人免责的制度。不过，在2000多年的奴隶社会和封建社会，常以刑罚手段保障财产责任的实现，直到清朝末年才引进西方的破产法律制度，曾制订《破产律》，南京国民党政府则制订了《中华民国破产法》，该法仍适用于我国台湾地区[1]。我国现行的《企业破产法》，其适用主体为企业法人，不适用自然人。但是，随着社会经济的发展，除网贷以及传统的房贷和车贷等个人消费信贷案的迅速扩大外，其他债务纠纷案件也是逐年增加，靠单一的民事执行制度，不可能解决自然人债务清偿问题，而陷入债务泥潭的诚实和不幸的债务人，又应当给予救济和重生机会，故建立个人破产免责制度，是一项较为紧迫的公共政策立法。……