乡村振兴战略背景下新乡贤参与乡村治理的实践与思考

张梦

（广州南洋理工职业学院马克思主义学院，广东 广州 510925）

在中国传统社会中，“皇权不下县”，县下的村庄实行自治。乡贤治村，这种社会治理模式具有极低的社会成本和显著的效果,它凝聚了古人在乡村治理中的智慧和经验。党的十八大以来，党和政府高度重视优良传统文化的治理功能，2015年、2016年和2017年的中央一号文件明确提出，要激发乡贤文化活力，塑造新时代农村文明风貌。2016年发布的“十三五规划”对新乡贤文化的培养提出发展基调，随后2018年中央一号文件进一步提出培育新乡贤文化，一是突出地缘文化优势；二是建设核心与时代精神相一致，发挥新乡贤在乡村治理中的作用。十九大提出乡村振兴战略，多地陆续实施了“乡贤回归”工程，通过在乡村设置理事会、参事会、评理堂等形式进行村内治理。虽然各地区的乡贤组织名称略有差异，但实际承担的主要职能大体相似,其中具有代表性的地区有广东云浮，浙江上虞、缙云，重庆永川等地。新时代，乡村治理需注入新的发展活力，利用政策引导、乡村挖掘等多种形式呼唤新乡贤返回家乡参与乡村基层治理，在一定程度上可以丰富和扩大农村治理主体，完善农村治理体系。

1 新乡贤回归的现实需要

新乡贤回归是打破现有的农村治理瓶颈的新思路，不仅能满足农村最迫切的资金、技术、人才多样化的需求，而且新的治理模式必将给农村发展注入新活力。近年来，我国农村建设取得巨大成就，但农村有效治理的形势还不能过于乐观。……