美国重大科技计划的验收与评估机制研究

刘克佳

（中国科学技术部，北京 100086）

在重大科技计划的管理中，项目的结题验收和绩效评估是检验科技计划最终成效的重要环节，对于验证技术路线、发现管理体制漏洞、提升资金利用效率等都具有重要意义。在美国的科技计划管理体制中，结题验收和绩效评估的政策和实践与我国有很多不同之处，具有很好的借鉴意义。

1 美国科技计划管理体系

美国科技计划体系庞大、种类繁杂、规模不一，科技计划的定义、体系和管理与我国均有较大差别。从组织管理和项目规模上，美国科技计划可大致分为以下两类：

一是通过国会立法或总统行政令设立的跨部门计划，往往聚焦热点领域，旨在重点推进该领域研发突破，具有长期性、综合性、战略性的特点。典型的计划有：国家纳米技术计划、网络与信息技术研发计划、国家制造业创新网络计划、材料基因组计划、脑研究计划、国家量子倡议、美国人工智能计划等。此类计划一般由国家科学技术委员会（NSTC）建立跨部门协调机制，相关联邦涉科部门按照职责范围负责对应领域研发活动的实施和监督。此类计划的资金来源多样，有国会专门立法提供预算支持，有通过现有计划筹措或追加预算，有公私合作民营企业提供部分资金等。

二是无需通过国会立法，由单个政府部门结合自身领域设立的科技计划。此类计划数量众多，如能源部支持太阳能研发的射日计划、国立卫生研究院的药物滥用与成瘾研究计划、国家海洋大气局的气候和大气研究计划等。……