基于风险视角的PPP项目账务处理问题研究

房振晓

（邢台路桥建设总公司，河北 邢台 054001）

结合当前情况来看，PPP模式已经被广泛应用在我国基础设施及公共项目中。但由于我国还没有结合PPP模式发展要求，制定完善的会计准则机制，实务中和PPP模式相关的信息披露比较少，因此建筑施工企业作为PPP模式的使用者，在PPP模式下账务处理上，采取的处理方法有所不同。为了保证PPP项目账务处理有效性，减少风险出现，需要从风险角度入手，从股权结构、项目公司、建设和运营阶段核算等多个方面，对PPP项目的账务处理进行深入探讨。

一、PPP项目概述

按照国办发42号文对于PPP（政府和社会资本合作）的定义得知，PPP即公私合营模式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。简言之，是政府选择具有投资、运营管理能力的社会资本提供公共服务，并依绩效向其支付对价的方式。通常情况下，大部分企业在筛选PPP项目时，会制定详细的工作计划，构建规范的控制制度，PPP项目为财政部政府和社会资本合作中心项目管理库入库项目，完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核，符合财办金[2017]92号文、财金[2018]54号文，合法合规的项目。对于PPP项目的运营期付费，应通过当地人大纳入当地政府财政预算，并由当地银行全过程跟踪，把控项目风险。……