以管资本为主推进县级国有企业转型发展

郑小丽

（德化县国有资产中心，福建 德化 362500）

一、我国县级国有企业现状分析

在当前市场经济快速发展和中国特色社会主义进入新时代的背景下，县级国有企业发展缓慢，盈利水平差，很多还是行政化运行，“政企不分”“政资不分”，靠政府补助的经费维持，管理模式仍然停留在计划经济时代，市场化水平低，无法真正自主经营、自负盈亏，企业资产闲置，无法达到保值增值。

一是县级国有企业资产负债情况。县级国有企业总资产与净资产规模小、资产质量与省、市级国企有明显差距，资产负债率高，信用评级较低，较难发挥融资平台作用。

二是县级国有企业业务及发展能力。公益性企业能正常运转，但效益较差，而资源型企业基本处于半垄断状态，盈利较好，总体管理模式较粗放，与现代先进管理企业差距甚远。

三是县级国有企业经营管理人员情况。具备专业经营管理能力的高级人员匮乏，大多停留在以行政思维管理企业。相关技能人才相对缺少，总体队伍参差不齐。

二、形成以管资本为主的县级国有资产监管方式的意义

1.有助于实现县级政企分开和政资分开

切实转变政府职能，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建县级国资运营新体系，做强做优做大县级国有企业，使国有企业在县域经济建设中发挥更大作用。立足县级国资监管机构国有资产出资人职责，落实国资监管机构依法享有的“资产收益、参与重大决策、选择管理者”出资人权利。……