市级烟草商业企业全面预算管理问题探究

岳聪颖

（内蒙古自治区烟草公司通辽市公司，内蒙古 通辽 028000）

自中国加入世界贸易组织（WTO）后，各国纷纷要求中国开放烟草市场，允许外国烟草公司进入。内部发展情况的限制、外部舆论以及全球角度的控烟压力，让烟草企业不得不重视全面预算管理的应用。烟草企业销售增长乏力、市场供求拐点临近等，这些都是当今烟草商业企业面临的实际问题。

一、市级烟草商业企业全面预算管理动因分析

烟草行业是我国国企中的特殊组成部分，国家对此实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理制度，在法律法规上也有《中华人民共和国烟草专卖法》作为基础保障体系。随着国际控烟潮流的袭来及国有企业改革的逐步深化，市级烟草商业企业感受到了巨大的销售压力，尤其是消费税的环节加征带来卷烟价格的上调以及卷烟结构的调整，更是导致社会库存加大，销售增长乏力。在内外环境的冲击下，市级烟草商业企业只能依靠运用全面预算管理来解决问题。

二、市级烟草商业企业全面预算管理中存在的问题

1.全面预算管理的认知偏差

在市级烟草商业企业实行全面预算管理中，突出存在的问题，就是预算管理认知上的偏差。多数员工忽视预算工作的重要性，造成这种局面的原因，是由其领导层的不重视引起。全面预算管理是财务工作的重要一环，而预算管理则重点要放在全面上，但实际上诸多人员对这种看似专业性极强的财务领域有所抗拒，在由财务部门主要负责的情况下，其他职员缺少协同配合的意识。……